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龙子湖区人民政府办公室关于印发蚌埠市龙子湖区养殖水域滩涂规划的通知

来源:龙子湖区政府 发布时间:2018-04-26 阅读次数:757次 分享到:

李楼乡人民政府、各街道办事处(中心),区政府各部门、各直属单位:

《龙子湖区养殖水域滩涂规划》已经区政府研究通过,现印发给你们,请遵照实施。

 

 

 

2018年3月21日      

 

 

蚌埠市龙子湖区养殖水域滩涂规划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

龙子湖区养殖水域滩涂规划编制小组

一七年十二月

 

 



蚌埠市龙子湖区养殖水域滩涂规划

 

为了认真贯彻落实《安徽省农业委员会关于开展养殖水域滩涂规划编制修订工作的通知》(皖农渔函2017110号)精神,贯彻执行《中华人民共和国渔业法》,进一步完善我区水产养殖业管理制度,维护渔业养殖生产者的合法权益,科学利用水域滩涂从事水产养殖生产,保护渔业水域生态环境,保障水产品质量安全,从而有效合理配置渔业资源,促进龙子湖区水产养殖业持续健康发展,根据《中华人民共和国渔业法》、农业部《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》(农渔发201639号)等有关法律及国家政策的规定,编制蚌埠市龙子湖区养殖水域滩涂规划。

第一章  总则

第一节 前言

一、面临形势

随着全球经济一体化进程的加速,国内行业发展水平与国际间的差距表现更为突出,传统分散的生产经营方式与产业化、规模化经营的矛盾,产品质量安全问题,滞后的水产品加工业成为渔业发展的三大障碍。现代渔业的发展必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重养殖产业科技创新、注重可持续发展的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业产业发展道路。为此,需深入推进渔业结构调整,立足我区资源优势,大力培育特色养殖产业,推进渔业综合开发布局调整。通过政策支持和规划引导,加快推进规模化、集约化、标准化养殖,增强养殖业竞争力,推动养殖产业转型升级。

二、编制背景

当前,我国渔业结构进一步优化,产业素质明显提高。由于国家对渔业经济体制和价格体制进行了改革,极大地调动了渔民发展生产的积极性,使渔业走上了一个快速发展的阶段。同时,随着产业的不断发展,我国渔业经济增长方式开始从过去单纯追求产量增长,转向更加注重质量和效益的提高;注重资源的可持续发展。

因此,为加快龙子湖区转变渔业发展方式,促进渔业转型升级,构建水产养殖产业体系,推进我区水产养殖业合理布局、持续发展,提高渔业发展的质量和效益,特编制本规划。

三、目的意义

养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度,是水产养殖业科学发展、有序发展、健康稳定发展的前提,是推进产业转型升级的重要抓手。以贯彻执行新《渔业法》等法律法规和国家鼓励发展水产养殖的方针政策为契机,以加强对养殖业的有效管理和保障养殖者的合法权益为宗旨,根据本地区经济发展计划,结合考虑全面实施我区渔业战略调整和养殖水域、滩涂可持续发展的需要,为深层次开发利用龙子湖区养殖水域、滩涂资源,保护养殖水域生态环境,加快完善和推进养殖证管理制度,全面促进我区水产养殖业的可持续发展提供依据。

第二节 编制依据

《渔业法》、《环境保护法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》等法律法规,《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发201512号)、《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(国发201311号)、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发201517号)、《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发20161号)等文件。

第三节 目标任务

一、规划期限

规划期至2030年。

二、规划目标

全面贯彻落实党的十九大全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“四个全面”战略布局为引领,结合本地经济发展和生态保护需要,在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上,科学划定各类养殖功能区,合理布局水产养殖生产,稳定基本养殖水域,保障渔民合法权益,保护水域生态环境,确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全,实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。

三、重点任务

1、明确养殖水域、滩涂功能区域范围,指导养殖生产布局;

2、保障养殖渔民正常生产、生活所需的养殖水域、滩涂,依法保护商品鱼基地等重要的养殖水域、滩涂;

3、合理调整和规划养殖生产布局,促进水产养殖业的健康持续发展;

4、控制养殖规模、密度、推广健康生态养殖模式,保护和改善养殖水域生态环境;

5、建立以养殖使用证为核心的养殖业管理制度,加强行业管理。

第四节 基本原则

一、坚持科学规划、因地制宜的原则

我区渔业行政主管部门应根据本地水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求,形成本区域养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路,根据规划编制工作规范和大纲的具体要求,合理布局水产养殖生产,制定本区域养殖水域滩涂使用管理的具体措施,科学编制规划。

二、坚持生态优先、底线约束的原则

要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,科学开展水域滩涂利用评价,保护水域滩涂生态环境,明确区域经济发展方向,合理安排产业发展空间。要将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区,设定发展底线。

三、坚持合理布局、转调结合的原则

要稳定淡水池塘养殖,全面撤出湖泊水库网箱围栏养殖,发展生态养殖,支持设施养殖向工厂化循环水方向发展,大力发展稻田综合种养和低洼地养殖,实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。

四、坚持总体协调、横向衔接的原则

要将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑,规划编制要与本行政区域的《土地利用总体规划》相协调,同时注意与本区城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接,避免交叉和矛盾,促进区域经济协调发展。

第五节 规划范围

本规划中的养殖水域滩涂是指龙子湖区管辖水域滩涂内,已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有水域和滩涂。

第二章  养殖水域滩涂利用评价

第六节 水域滩涂承载力分析

第一条 水域滩涂资源状况

地理位置  龙子湖区位于东经117.36°—117.53°,北纬32.84°—32.98°,地处蚌埠市区东部,东、南与凤阳县毗连,西与蚌山区为邻,北与淮上区以淮河为界。龙子湖区辖1个乡、5个街道、1个公共服务中心:分别是李楼乡、东风街道、延安街道、治淮街道、解放街道、曹山街道、东升公共服务中心。全区总面积108平方公里,全区总人口19.2万余人。全区耕地面积2.1万亩,养殖水面2925亩。

地质地貌  龙子湖区属黄淮海平原与江淮丘陵的过渡地带,处于江淮分水岭的末稍。境内以平原为主,南部散落丘陵;地面西北倾向东南,自然坡降为万分之一左右。龙子湖区座落于淮河南岸,区的东、南方向有蚂蚁山、东芦山、西芦山等山环绕,地貌主要分平原、丘陵和台地3种。

水域滩涂类型分布、面积范围  我区境内水域主要分为池塘、水库、河沟三大类型,总面积3900亩,高程在13米—16米之间的滩涂、低洼地约847亩,详见表一。

表一 蚌埠市龙子湖区水域滩涂面积汇总表

                                              单位:亩

分类

水域

其中:

已养水面

池塘

水库

河沟

滩涂洼地

合计

面积

2925

110

18

847

3900

2067

池塘  全区池塘面积2925亩,无百亩以上连片超千斤精养池塘,主要分布在李楼乡各行政村内,均是当家池塘。养殖品种主要是罗飞鱼、淡水白鲳以及四大家鱼等本地常见常规品种,无名优特水产品种。主要是旱季农田灌溉辅以四大家鱼等水产养殖。

水库  龙子湖区有两座小(二)型水库,总面积110亩。洪山水库坐落在李楼乡东北,属于贾庵村,西面、北面两面环山,东面、南面为土石坝堆砌而成,正常蓄水面积50亩;老山水库位于老山村南面,东、南、西三面环山,北面由土坝垒成,正常蓄水60亩,两座水库主要承担周围数千亩农田的旱季灌溉和汛期防汛任务,养殖以本地常规品种的成鱼为主。

沟渠  李楼乡境内有2条较大的沟渠,分别叫东涧沟(南北走向)、西涧沟(东西走向),承担农田灌溉和雨季排涝任务。东涧沟途径贾庵村、八里岗村、老山村、朝阳村,汇入鲍家沟。西涧沟途径曹巷村、红塔村、大芦村,汇入龙子湖。2条沟旱季是死水,平时有少数农户依渠坝养鱼,但产量很低。

滩涂低洼地  主要分布在辖区淮河段,面积约700亩,属于禁养区。李楼乡的低洼易涝地大约147亩,没有开发利用,目前已纳入我区限养区。附表二。

表二 龙子湖区滩涂低洼地资源统计表

                             单位:亩

单位

淮河段

李楼乡

合计

已利用

面积

700

147

847

0

第二条 自然气候条件

水文水系  龙子湖区5个街道、1个公共服务中心均在市内,属于淮河干流区段水系,李楼乡大芦村有一个西朱泵站,正在翻修重建中,2018年底建成后,基本能够满足李楼乡农田灌溉及养殖池塘、沟渠补充新水。水质符合渔业水质标准,基本上没有污染,适合发展渔业生产。

我区主要养殖水域的水体条件:pH值为7.0-8.0,溶解氧为5mg/L—7mg/L,无机盐类丰富,气候温和,适宜鱼类生长。据测定:我区主要养殖水域的水体条件均符合国家颁布的渔业水质标准,属二类水质,水质资源条件良好。

气候特征  龙子湖区属北亚热带湿润季风气候与南温带半湿润季风气候区的过渡带,兼有两个气候带的特点。光合作用潜力大,年日照总为2200小时,日照率49%,年平均气温15.4℃。全年无霜期为220天,全冰封期为12天,年均降水量900左右。总的气候特点是:季风显著,四季分明,气候温和,雨量适中,光照充足,无霜期较长,光热、水资源都比较丰富,发展渔业生产条件得天独厚。

春季,龙子湖区上空北方冷高压势力逐渐衰退,南方太平洋副热带暖高压不断增强,气温回升迅速,雨水趋多。因冷暖气流交互频繁,阴晴不定,气温多变,常有寒潮、晚霜冻、大风、冰雹等灾害性天气出现。

夏季,经常受到东南海洋暖湿气流影响,多偏南风,降水集中,暴雨中常伴有雷电。汛期,淮河及境内诸河湖水位陡涨,易造成洪涝灾害。入伏后,日照足,地面蒸发量大,时有伏旱出现。

秋季,上空北方冷高压逐渐增强,降温迅速,日温差大,雨水减少,多为秋高气爽天气。但异常年份也出现夹秋旱,或出现阴雨连绵天气,形成渍涝。

冬季,主要受蒙古冷高压控制,多偏北风,寒冷干燥,雨雪稀少,常出现冬旱。有些年份遭寒潮南侵,气温急骤下降,又造成雨雪灾害天气。

第三条 水生生物资源状况

浮游植物  我区养殖水域主要是池塘、水库和河沟。据初步调查,河沟内浮游生物较丰富,主要种群有20多种,以硅藻为优势种占55%、绿藻占30%、蓝藻占10%、裸藻占5%。水库内最近几年采取鱼鸭混养,水体内浮游植物也比较丰富。

浮游动物  池塘、水库、河沟内浮游动物共有20多种,其中轮虫为优势种,占总数的60%,枝角类、无节幼体和原生动物占34%,具有一定的生产量,适合鱼类养殖,能为鱼类提供丰富的开口饲料。

底栖动物  我区养殖水体底栖动物主要有水蚯蚓、椎实螺、摇蚊幼虫、河蚌等。分布特点是水库、河沟较多,池塘内较少,几乎为零。

水生植物  据调查全区境内水生植物共有20多种。水花生种群占主要优势,主要分布在池塘、水库、河沟岸边及浅水处约占80%,轮叶菹草占20%,其他如芦苇、穗状狐尾草、扁担草、水辣蓼等植物量较少。

养殖品种  龙子湖区境内鱼类45种以上,其中鲤科鱼类有33种占70%,其他鱼类12种以上占30%。人工养殖鱼类品种有青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、鲂、黑、鲶鱼等十几个品种,大多为人工混养。引进的养殖品种有:罗非鱼、斑点叉尾、美国大口胭脂鱼、日本板鲫、淡水白鲳、美国黄、革胡子鲶、加州鲈鱼等品种,在我区养殖面积呈萎缩趋势。自然增殖的鱼类有:黄颡鱼、条、翘嘴红鱼、黑鱼、鲶鱼、黄鳝、泥鳅、细磷斜额鲴、鳑鲏鰕鯱等十几个品种。2017年鲢鱼产量112吨、鳙鱼10吨、草鱼5吨、鲤鱼11吨、鲫鱼5吨、鳊鱼9吨、青鱼42吨、泥鳅14吨、鲶鱼2吨、黄鳝12吨、黑鱼7吨、罗非鱼17吨、淡水白鲳10吨、全区鱼类总产量256吨。

甲壳类  甲壳类动物主要分布在水库、河沟、池塘、稻田中,本地主要品种有青虾、草虾、秀丽白虾、克氏螯虾,引进的品种有罗氏沼虾和南美白对虾,由于是热带虾不能越冬和繁殖,没有形成养殖规模。我区养殖的虾类品种主要有:青虾、克氏螯虾,产量在2吨左右。

爬行类  养殖品种有中华鳖、泰国鳖等,我区养殖的品种主要是中华鳖(甲鱼),均为庭院养殖,养殖面积较小,个别农民尚在试养阶段。

贝类  贝类为自然增殖,2017年产量在3吨左右。观赏鱼的养殖正在兴起,产量数量较小。

第四条 水域环境状况

池塘养鱼是我区渔业的支柱,其产量占渔业总产值的88%以上,是我区渔业发展的基础。近年来,由于养殖户发展过快,过高追求经济效益,在增加鱼种放养密度、加大饲料投喂量和鱼药施用量的同时,没有做好池塘水源条件改善、定期清淤、池塘养殖环境科学修复等工作,致使池塘水质状况日益下降、鱼病爆发、突发性死鱼事件时有发生,造成了巨大的经济损失。

发展水产养殖与保护水域环境是对立统一的关系。一方面,水产养殖过程中各种因素产生的自身污染和二次污染,不仅影响水产养殖自身的发展,而且也会对所在的生态系统和周边水域环境造成不良影响,加剧水域环境的恶化;另一方面,水域环境受到污染而不断恶化,又会对水产养殖的发展起到制约作用。因此,发展水产养殖要尽力减少水产养殖自身污染的产生,注意周边水域环境的保护,在保证生态环境的正常稳定和可持续性发展的情况下,促进我区水产养殖业的稳定繁荣发展。

第五条 水域滩涂承载力评价

我区的养殖结构、养殖技术、单产水平均具有一定的基础,各方面条件已趋于成熟。养殖种类、养殖结构都发生了变化。从我区的水资源、土地资源统计表明,全区总水面积3900亩,可养水面3200多亩,已养水面2067亩,低洼地147多亩亟待开发。据渔业资料表明,全区有47种以上的鱼类,外来引进的品种淡水白鲳、罗非鱼、沟鲶等已是当地主养品种,本地的青虾、乌鲤、鳜鱼、黄颡鱼、鱼、翘嘴红、淮河鲤、鲶鱼、野生鲫鱼等品种极具养殖的潜力和进一步适度规模开发的价值,而且在市场上价格一直看好,不受市场太大波动的影响。区政府就外来投资渔业和招商引资制定了很多优惠政策,水产“十三五”规划已纳入政府的国民经济发展总体规划。

第七节 水产养殖产业发展分析

第一条 水产养殖发展现状

1、水产品产量  

龙子湖区水产品产量主要由李楼乡养殖产量和辖区渔民捕捞产量组成。2017年全区养殖面积2067亩,其中:养殖产量256吨、天然捕捞产量202吨,“十三五”期间水产品产量、面积、单产平均水平及劳动力情况见附表三、表四、表五


表三 龙子湖区“十三五”期间水产品产量、面积、单产

单位:亩、吨、千克/

 年度

总产量

其         中

 

捕捞

池 塘

水 库

河 沟

 

总产

面积

单产

总产

面积

单产

总产

面积

单产

2016

456

200

256

2925

0.083

11

110

0.1

3.1

18

0.17

2017

458

202

256

2925

0.083

11

110

0.1

3.15

18

0.175

2018

470

177

273

2925

0.093

16.5

110

0.15

3.6

18

0.2

2019

485

145

317

2925

0.11

19

110

0.175

4

18

0.22

2020

500

115

358

2925

0.12

22

110

0.2

4.5

18

0.25

注:按国家规定退渔转产,捕捞业人口、产量越来越少。

表四 龙子湖区“十三五”期间水产品分类产量

单位:吨

年度

总产量

鱼类

虾类

贝壳

其他

其中:养殖产量

草鱼

鲢鱼

鳙鱼

鲤鱼

鲫鱼

鳊鱼

淡水白鲳

罗非鱼

青虾

其他

2016

456

429

25

2

 

270

8

120

8

8

7

6

13

9

2

92

2017

458

425

30

3

 

270

5

112

10

11

5

9

10

17

5

91

2018

470

432

35

3

 

293

10

119

10

15

5

9

15

20

8

90

2019

485

443

40

2

 

340

20

125

15

20

6

9

35

25

10

90

2020

500

453

45

2

 

384

25

130

20

25

6

9

40

25

15

89

 

表五 龙子湖区“十三五”期间渔业劳动力基本情况

单位:人

年度

渔业户(户)

渔业人口(人)

渔业劳动力(人)

合计

专业劳动力(一)

其 中

兼业劳动力(二)

捕捞专业劳动力

养殖专业劳动力

2016

31

72

62

30

26

4

32

2017

31

72

62

30

26

4

32

2018

26

 

 

 

 

 

 

2019

 

 

 

 

 

 

 

2020

 

 

 

 

 

 

 

注:按国家规定退渔转产,捕捞业人口、产量越来越少。

 


2017年全区渔民渔业总收入205万元,渔户平均纯收入6.6万元,人均收入28402元。                                                                                                                                                                                                                                                                       

2、水产养殖种质资源保护区的数量、面积和保护品种

龙子湖区水产养殖水域多为池塘、水库、大沟,属人工投放种苗养殖,无天然野生种苗及原生品种的增繁殖保护区。国家规定的禁渔禁捕期除淮河外,我区养殖水面均为集体或个人所有的承包的小水面。

3、主要经验及做法

近年来,在区委、区政府的高度重视下和全区上下的共同努力下,龙子湖区渔业持续快速发展。农林水委始终坚持以市场为导向,以农(渔)民增收,渔业增效为目标,本着结构调优,品种调新,紧紧依靠科技进步,加强社会化服务,通过产前、产中、产后的不断努力服务,初步形成了以捕捞业为核心,以集体和个体养鱼户为基础的产供销一条龙的渔业产业化链条。具体做法是:

一是突出特色渔业  按照区委、区政府的总体部署,大力实施渔业致富工程,发展优质、高档水产品,重点培育和扶持一批水产专业养殖大户,发挥典型带动作用,努力推进我区的渔业产业化进程,使全区分散的养殖户从种苗供应、养殖技术、饲料、防病、销售等环节实行一条龙服务,逐步形成一个产业链,增强我区水产品的市场竞争力。在以“企业+农户”的有力带动下,发展我区渔业经济。

二是突出新品种养殖  渔业结构的调整(包括养殖品种和养殖方式)主要是养殖品种的调整,“名、特、优”的内涵和对象也是因时因地因人而有所不同。多年来我区引进了一批名特优品种,进行养殖试验,以寻找适应本区养殖的品种,在技术上,采用高产、高效的养殖技术模式。在引进的众多品种中,养殖较成功且在本地适应生长的品种有淡水白鲳、罗非鱼、斑点叉尾(沟鲶)、建鲤等,已在龙子湖区安家落户。尤其是淡水白鲳、罗非鱼的养殖给我区养殖户带来了巨大的经济效益。

三是提高养殖者的素质水平  实施科技兴渔战略是我区的一贯宗旨,在历届的政府工作报告中都多次提到,大力发展优质高效渔业,走科技兴渔的道路,积极创新渔业养殖,提高群众养鱼素质水平。区农林水委认真组织推广农业部“十三五”重点推广水产技术项目“淡水池塘80:20养鱼技术”、“鱼病防治增产养殖技术”、“稻渔种养”等能快速使群众掌握、普遍、实用的养鱼新技术;积极开展技术培训、上门提供技术咨询服务。每年三、四月份是我区养殖技术培训宣传月,请有关水产专家来讲课,组织水产养殖户进行技术交流和探讨。灵活机动的培训,不仅丰富了群众理论知识,也开阔了群众的视野;每年春季下鱼苗前组织培训,提高人员参训率,同时发放技术资料。为了更好的为渔民提供服务,区农林水委专业技术人员采取多种形式(确定联系村、户、示范养殖户、到塘口手把手的教)跟踪服务,尽量为群众搞好产前、产中和产后服务,让群众真正得到实惠。

4、存在问题

1)龙子湖区农业技术服务站人员缺少、资金短缺,无项目经费,需多方面、多渠道筹集资金。

2)渔业基础地位薄弱、效益比较低、科技含量不高、发展后劲不足。

3)水产品优质种苗供给滞后,满足不了需求。

4)由于部分池塘老化、经费不够、得不到合理的维修,制约了生产的发展;荒滩、低洼地无人愿意开发。

第二条 区域经济发展方向

二十一世纪的水产养殖,必须有高质量和高产量的养殖对象来支撑,必须进一步依靠科技进步来推动我区水产业的发展,未来十几年,我区的水产养殖业将保持较高的发展速度,养殖产量将会有新的突破。不仅在总产数量上,追求每年几个甚至十几个百分点的增长速度,而且要扎扎实实地做好从“数量型向质量型”的转型工作。回顾过去我区水产的起落不定,新时代水产养殖对科技的依赖更强。如何实现从传统渔业向现代化的渔业转变,如何用有限的资源来获取更多更大的经济效益,提高水产品养殖的科技含量是唯一的出路。这其中包括品种的改良,新品种的引进、试养,使用高效和无公害的鱼药,配合颗粒饲料的使用,渔业环境自身污染的控制等等。

1、我区水资源有限,立足现有水资源生态环境,走可持续发展的新型渔业道路。

过去五年,我区水产发展较快,主要靠的是人力物力的投入,靠掠夺资源、酷捕滥捕达到的,忽视了水产业发展的两个最基本要素:水域环境和水生生物资源的保护。这两者都极其微弱,容易遭到破坏,一旦遭到破坏很难恢复,即使能恢复也需大量人力、物力、财力和复杂的技术及旷日持久的努力,有时还不一定获得预期的效果。因此保护好渔业资源和自然条件就显得越来越重要和十分迫切。在区政府宏观职能的调控下大力实施增强与保护措施,加大宣传和保护力度,全面提高广大农(渔)民素质,在我们赖以生存的自然环境下,使我区渔业可持续发展越走越好。

2、调整产业结构,生产适销对路产品

调整产业结构,是渔业可持续发展战略的一个重要步骤,渔业内部要进一步优化结构,调谐好环境与资源、水域、捕捞与养殖、生产与加工、常规鱼种与引进品种的关系。具体如下:

1)调整养殖品种,组建种苗基地

正确选择养殖品种是实现养殖高效的重要条件。在稳定常规鱼生产的同时,大力发展名特优新品种,光靠购进鱼苗不能满足生产需要,还要建立优质鱼苗基地,下大力气解决好我区的名特优品种,保障供给,争取自给有余。着力发展那些营养价值高、生长速度快、市场前景广阔、养殖效益好的名特优新品种,加大新品种的引种力度和苗种建设,建立新品种优质种苗数据库,适应市场发展和规避市场风险。

2)调整养殖规模,连片集中养殖

在我区现有养殖的布局上,加大低洼地开发和改造,扩大养殖面积,抓好百亩连片特种水产养殖,使我区的水产养殖业真正得到发展。通过种苗基地的建设实行规模养殖,使渔业发展上档次、上台阶。

3、努力推进渔业产业化,组建渔业龙头企业(公司)

渔业产业化是提高效益,实现现代化的重要途径,根据国内外的经验与实践,在组织和运作上,目前有两种模式可供借鉴。一是通过培植龙头企业带动周边业者的发展,即“公司+农户”、“公司+基地+农户”模式;二是按生产区域生产类别,在地方政府领导下,组织行业协会。实现产业化必须依靠科技进步,科技进步的重要内涵是大力倡导健康养殖技术,简言之,就是良种+理想的生态环境+科学管理,组建龙子湖区渔业龙头企业,走“公司+基地+农户”的产业化经营模式。

1)组建龙子湖区种苗公司,在政策上支持,资金上扶持,人才上广纳贤良,成立区名特优种苗公司,加大名特优种苗的生产,形成年生产能力达到1-2亿尾以上优质苗种的大型龙头企业,带动百亩池塘及分散的养殖户的大发展,使我区名特优种苗的覆盖率达到80%以上。

2)成立名特优水产养殖公司。在现有养殖的基础上,结合七里湖、贾庵村等低洼地改造,成立我区名特优水产养殖公司,养殖名特优品种80%以上,辐射全乡及周边地区,集种苗供给、饲料加工、鱼病防治、销售及技术服务等一条龙服务,极大地带动我区渔业的调整和转化,促进养殖结构的调整、农副产品加工、科技服务、市场供给侧结构调整等一系列行业的发展。

4、发展渔业品牌战略,增强市场竞争力

我国加入WTO后,市场贸易国际化,我国的水产品总量居世界首位,人们对食品的消费要求越来越高。我国要进入国际市场,要通过严格的食品检疫,必须执行水产品质量保证体系(HACCP)。我区渔业必须按照国家颁布的无公害水产品标准进行生产,使水产品符合天然、绿色、有机标准。我区养殖区依山傍水,景色秀丽,水质清澈无污染,生产出的水产品品质良好。下一步将强化品牌保护意识,到国家商标局登记注册地理商标标志,申请办理国家农业部门颁发的无公害农产品生产基地标识,实施品牌战略,带动我区渔业的发展。

第三条 水产养殖前景预测

随着市场经济的发展,传统渔业已进入了“微利”时代,我区渔业也面临着产品不对路、价格低、市场竞争力不强、养殖者收入相对减少、资源破坏、污染严重等问题,形势严峻压力大。随着人们生活水平的提高,对蛋白质的追求、对口味风味的要求更高,传统的“四大家鱼”已不占消费的主导地位,名特优水产品的需求在不断增长。但挑战与机遇同在,从我区的养殖结构看,名特优产量和比重在不断的调整加大,农(渔)户也意识到优质速生鱼不仅在市场上受到欢迎,同时也受到养殖者的喜爱;再则从我区农业产业结构调整方向看,水产养殖仍是农民致富的有效途径,必须从数量型向质量型转变。我国加入WTO后,渔业也是面对两个市场、两个竞争,对水产品质量安全要求越来越高,实行了市场准入制,无公害水产品、绿色水产品、有机水产品应运而生;新时代促成了水产业新一轮的变革,也是全球经济一体化形势的发展要求。从我区的水产资源条件看,水质、环境、资源丰富,发展空间广阔,都是我区水产的优势所在。

(一)水资源优势和得天独厚的地缘条件,为渔业的发展提供了优越的区位优势和外向市场。水域水质优良、无污染,天然饵料丰富,是良好的养殖场所。良好的区位优势和交通条件,为我区水产品的输出提供了广阔市场。

(二)温暖湿润的气候条件、充沛的水资源为鱼类提供了适宜的生活环境,南北适宜的水资源环境,为鲟、鲑、鳟等冷水性鱼类养殖业的发展提供了必要的环境条件。

(三)水产资源丰富,具有水面广、品种多、品质优等特点。鲶、鳜、鳢、鲴、鳊、黄颡鱼、黄鳝、鳅、刀鳅等是江河中的主要经济鱼类。而赤眼鳟、倒刺、光倒刺、盔鲇、斑、大眼鳜、白甲鱼、江黄颡鱼等是有较高驯养价值的名优经济鱼品种。为本土名特优鱼类的发展,提供了种质来源和基础。

(四)休闲垂钓渔业的兴起和发展,为水产业的多轮驱动,开辟了另一片全新的领域,促成了水产业的多向发展。

(五)各项制度的建立和逐步完善,为优质、安全水产品的生产提供了保障。

(六)渔业资源保护工作的进一步加强,渔业生态环境逐步改善,为渔业的有序、持续发展奠定了基础。

综上所述,在充分挖掘自身优势的情况下,龙子湖区渔业的发展潜力无疑是巨大的,发展前景将更为广阔。

第八节 养殖水域滩涂开发总体思路

以发展绿色、生态健康渔业和实现渔业可持续发展为目的,加强渔业资源保护、增殖、开发和合理利用,强化水产品质量安全管理,推进渔业基础设施建设,提高社会化服务水平,提高渔业组织化程度,实施科教兴渔战略,着力发展养殖、增殖,提高渔业综合生产能力和水产品市场竞争能力,促进渔业增效、渔民增收,努力使渔业成为农业经济新的增长点。

第三章  养殖水域滩涂功能区划

第九节 功能区划概述

本规划中的养殖水域滩涂是指龙子湖区管辖水域滩涂内,已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有水域和滩涂。

根据我区养殖区域的区位、自然资源、自然条件等自然属性、生产条件、养殖水平及今后行业发展的要求,将境内可养水域划分为二个功能区域,同时,按国家相关法律法规的规定避开饮用水水源一级、二级保护区,功能区域中凡属于饮用水水源一级、二级保护区的地方,不列入本规划。

第十节 区域布局规划

1、池塘养殖功能区

池塘养殖功能区是我区水产养殖的主要水域,遍布我区李楼乡境内,规划总面积3200亩,包括黄巷、张巷、曹巷、汪圩、红塔、八里岗、朝阳、黄郢、老山、李楼、贾庵、七里湖、太平、大卢、山王等15个行政村。主要养殖品种有草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、黄颡鱼、罗非鱼、淡水白鲳、斑点叉尾、淡水石斑鱼及四大家鱼等。池塘养鱼具有投入小、周期短、见效快、生产条件易控制且稳定的特点,是我区水产养殖的重要组成部分。

我区属黄淮海平原与江淮丘陵的过渡地带,地势开阔平坦,水源丰富,池塘分布相对集中,有较好的养殖基础,是我区的传统渔区、商品鱼主产区。发展方向是充分利用区位、水域资源优势,大力发展优良水产苗种和商品鱼养殖生产,逐步向专业化、规模化、产业化发展。主要发展高效、生态、健康养殖,鼓励开展规模化水产养殖。

2、其他养殖区

稻田综合种养技术是在传统稻田养殖的基础上,对稻田浅水生态系统结构和功能进行改善,并通过水稻种植与水产养殖的融合,实现水稻与水生动物的共生互利,促进稻田综合效益及产品质量提升的一种“稻”、“稻”、“稻-虾”共生模式。

稻田综合种养是对国土资源的再利用,是一种内涵扩大再生产,不需额外占用耕地就可以生产水产品,增加水产品供应,丰富人们的“菜篮子”技术。近几年在全国各地和蚌埠市的实践成果表明,稻田综合种养已成为发展水产养殖的重要方式之一,有利于促进农业发展方式转变,有利于促进现代渔业发展,有利于促进种养增量,有利于促进生态优化,有利于促进农民增收。该模式具有资源节约型、环境友好型、食品安全型的特点,表现出稳粮、促渔、增效、提质、生态、节能等多方面的作用,在经济、社会、生态等方面均取得显著的成效,是我区水产业发展的新突破。

进行稻田养殖鱼、虾、黄鳝、泥鳅,水稻病虫害明显减少,水稻生产成本每亩平均减少60元左右,稻谷质量也比常规生产的稻谷明显提高,每千克可多卖0.1-0.2元左右,每亩产水稻500千克,可增收50-100元,加上每亩水稻生产减少成本60元,水稻亩均可增收110-160元。比如,亩均生产商品泥鳅100千克,养殖泥鳅利润1100元,加上水稻种植亩利润合计1400元左右。

大力推进我区稻田综合种养业发展,实现“一水两用、一田多收、稳粮增效、粮渔双赢”。此规划中,我区将在传统稻田综合种养的生产模式中,融入生态、健康养殖的理念,减少农药化肥的使用并引入经济性更高、产业化条件更好的种养品种,集成多学科、多领域的新技术和新工艺,采用“种、养、销”一体化现代管理模式,促进新一轮稻田综合种养模式的拓展和技术升级。

第四章  保障措施

第十一节 加强组织领导

健全规划实施的管理体系,组织有关职能部门,加强对规划的行政管理、监督管理和协调管理。成立以区分管领导为组长,相关部门农林水委、发改委、环保、民政、城管、土地、宣传、财政等部门负责人参加的养殖水域滩涂规划领导小组,在农林水委设立办公室,保证此项工作的顺利开展。在充分调查研究的基础上,根据规划的基本原则,把历史、现实和未来发展有机地结合起来,以发展高效无公害生态渔业为目标,因地制宜、科学规划,具有可操作性。养殖水域滩涂规划成果经充分论证后,报区政府审批,以行政规范性文件的形式确定和认可。

第十二节 强化监督检查

依据法律法规规定,使用养殖水域发展渔业生产,必须先申请经审核批准后方可利用水面,养殖生产不得违反规划和法律法规规定,禁止在非规划区内从事养殖活动。定期对水面进行执法检查,维护渔业生产秩序和稳定。实行养殖水域、滩涂养殖证制度,实行捕捞许可证制度,从事渔业开发、养殖必须在规划的范围内,从事渔业养殖的必须持有合法的《养殖证》,方可进行渔业开发、养殖,没有合法的养殖许可不准进行渔业养殖。严厉打击各种破坏渔业资源的行为,重点打击毒鱼、炸鱼、电鱼等行为。对于违反政策无证养殖者责令其改正、罚款,直到停止生产经营活动;对于违法犯罪行为移交司法机关。

第十三节 完善生态保护

防止渔业水域环境污染,确保水产品质量,是保障人民健康的大事。在进行水资源合理调控利用的同时,严格控制工业“三废”、农牧业和渔业生产自身对水资源的污染,加强对养殖者自身产生的垃圾及污物的收集处理,加强城市污水处理设施建设,提高水环境容量和水体自净能力的工程措施。同时,建设库区水域污染监测点,加强水资源的水质监测,根据监测结果做出相应的处理,发现问题,及时上报相关部门。大力推广优良品种,实现养殖品种良种化、产品优质化。同时,实施放养密度、投饵、施药控制,合理密养、科学投饵,正确施药。对养殖池塘要实行达标整治,改善生态环境,开展健康养殖,发展绿色环保产品。

第十四节 其他保护措施

区人民政府、相关行业主管部门及区宣传部门加强宣传,充分利用我区渔业技术服务站和养殖协会进行宣传及技术培训。进一步加强水产技术推广和服务队伍建设,通过学习培训,努力提高从业人员业务素质和技术水平,有效指导全区水产养殖生产。把渔民技术培训作为重要职责,通过定期举办培训班、发放技术资料、现场教学等形式,指导渔民掌握生产技术和相关信息。加强信息服务,让业主更多地了解外界信息,更好地掌握先进的鱼类养殖技术和市场动向,使产、供、销形成一条稳定的良性循环产业链。督促养殖户建立养殖生产日志,发展无公害水产品生产,从养殖模式、水域选择、苗种培育、饲料、渔药等方面,严格把关,确保水产品从鱼池到餐桌“一路放心”。

第五章  附则

第十五节 规划效力

养殖水域滩涂规划一经批准,即具有法律效力,必须严格执行。

第十六节 规划图件

1、淮河段滩涂水域。

2、李楼乡滩涂水域(含261口当家塘)。