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蚌埠市龙子湖区全面推行河长制工作方案

来源:龙子湖区农林水委 发布时间:2018-03-13 阅读次数:461次 分享到:

一、总体要求

(一)指导思想

紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府决策部署,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,着力实施龙子湖区落实《蚌埠市五大发展行动计划实施方案》工作推进机制,在全区河湖全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖生态健康,实现河湖功能永续利用提供制度保障。

(二)基本原则

——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,处理好河湖管理保护与开发利用的关系,强化规划约束,促进河湖休养生息,维护河湖生态功能。

——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实、落实必到位的工作格局。

——坚持问题导向、因地制宜。立足不同区域、不同河湖水系实际,统筹上下游、左右岸,实行一河一策、一湖一策、一库一策,解决好河湖管理保护的突出问题。

——坚持强化监督、严格考核。依法治水管水,建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度,坚持做到责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位、追究问责到位。

——坚持层层发动、社会参与。利用各种媒体和宣传形式,教育引导广大群众,深化对河湖管理保护重要性、必要性和紧迫性的认识,通过水生态文明建设前后效果的对比,激发公众广泛参与河湖管理保护的责任感和积极性,拓展公众参与途径,营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

(三)工作目标

20175月底前,建立区级河长制体系,6月底前建立乡、街道(中心)级河长制体系,8月底前建立村(居)级河长制体系,全区河湖基本建立责任明确、制度健全、运转高效的河湖管理体系。

2020年,水资源得到有效保护,取排水管理更加规范严格,河湖管理范围明确,水域岸线利用合理,水环境质量不断改善,水生态持续向好,水事违法现象得到有效遏制,保持现状河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。全区用水总量控制在0.271亿立方米以内,万元GDP、万元工业增加值用水量分别比2015年下降31%23%。全区水功能区水质达标率75%以上,确保城市建成区黑臭水体基本得到消除。

2030年,全区河湖管理保护法规制度体系、规划体系健全完善,河湖管理范围内水事活动依法有序,水资源、水环境质量全面提升,全区水功能区水质达标率95%以上,水生态得到有效恢复,实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖管理保护目标。

组织形式与工作职责

(一)组织形式

1.分级设立河长。区设立总河长,由区委书记朱克华、区委副书记、区长马瑞同志担任;设立副总河长,由区委常委、常务副区长杨明珠同志担任;设立河长,由区政府副区长马开丰同志担任。相关区直部门或相关单位协助开展河长制工作。

各河湖所在乡、街道(中心)、村(居),均应分级分段设立河长,由同级负责同志担任。

2.分级建立河长会议制度。各级河长会议由本级总河长、副总河长、河长相关负责同志,成员单位主要负责同志组成。区级河长会议成员单位为区发展和改革委员会、区经济和信息化委员会、区公安分局、区财政局、区国土资源分局、区环境保护局、区住房和城乡建设委员会、区交通运输局、区农林水利委员会、区卫生和计划生育委员会、区城市管理行政执法局、区市场监督管理局、区精神文明建设指导委员会办公室、区各街道办事处(中心)、李楼乡人民政府,各成员单位确定1名工作人员为联络员。

区总河长会议每年召开一次,区河长会议每年召开二次,如遇重大事项,由总河长、河长视情况,随时召开。

李楼乡、各街道办事处、东升公共服务中心根据实际,建立河长会议制度,协调解决河湖管理保护中的重点难点问题。

3.分级设立河长制办公室。区成立河长制领导小组,办公室设在区农林水委,农林水委尤明利同志任办公室主任,环保局朱先锋同志任第一副主任,农林水委顾庆法同志任副主任,区河长会议成员单位联络员为河长制办公室成员。

李楼乡、各街道办事处、东升公共服务中心应结合实际,设立河长制办公室。

(二)工作职责

1.河长的职责。总河长、副总河长负责领导、组织本行政区域河湖管理保护工作,承担推行河长制的总督导、总调度。河长负责组织领导相应河湖的水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作,协调解决河湖管理保护重大问题;牵头组织对河湖管理范围内突出问题进行依法整治;对跨行政区域的河湖明晰管理责任,协调上下游、左右岸实行联防联控;检查、监督下一级河长和相关部门履行职责情况,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责。

2. 河长会议的职责。协调解决河湖管理保护、推行河长制中的重点难点问题、重大事项。研究制定河长制相关制度和办法。组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接与实施。组织开展综合考核工作。协调处理部门之间、地区之间有关河湖管理保护的重大争议。

3.河长会议成员单位的职责。各级河长会议成员单位应按照职责分工,各司其职,各负其责,协同推进河长制各项工作。

区河长会议成员单位的职责如下:

1)区发展和改革委员会:负责协调推进河湖保护有关重点项目,组织落实国家关于河湖保护相关产业政策,协调河湖管理保护有关规划的衔接。

2)区经济和信息化委员会:负责指导工业企业污染控制和工业节水,协调新型工业化与河湖管理保护有关问题。负责规范河湖管理范围内船舶工业发展,依照国家船舶行业标准,规范河湖管理范围内修、造船企业生产活动。

3)区公安分局:负责依法打击破坏河湖环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。

4)区财政局:负责落实区级河长制工作经费,协调河湖管理保护所需资金,监督资金使用。

5)区国土资源分局:负责开展矿产资源开发整治过程中,矿山地质环境保护工作。负责协调河湖治理项目用地保障,组织、指导、监督河湖水域岸线等河湖自然资源统一确权登记。

6)区住房和城乡建设委员会:负责整治城镇黑臭水体,推进城镇污水处理等基础设施的建设与监管等工作。

7)区环境保护局:负责水污染防治的统一监督指导,组织实施区域内的水污染防治规划,按照严格的河湖排污标准,开展入河污染源的调查执法和达标排放监管,推进农作物秸杆综合利用,组织河湖水质监测,开展河湖水环境质量评估,依法查处非法排污,水污染突发事件应急监测与处置。

8)区交通运输局:负责监管和推进航道整治及疏浚,水上运输及船舶、港口、码头污染防治,组织对破坏航道行为依法进行清理整治。

9)区农林水利委员会:负责监管农业面源污染和水产养殖污染防治工作,推进农田废弃物综合利用,依法查处非法捕捞、非法养殖、电毒炸鱼等破坏渔业资源的行为。负责推进生态公益林和水源涵养林建设,推进河湖沿岸绿化工作。负责河湖水资源管理保护、水功能区管理,严格排污口设置审查,组织跨界河流断面水质水量监测,推进节水型社会和水生态文明建设,负责河湖管理范围内建设项目管理、河道采砂管理、水土流失预防与治理,组织对侵占河道、围垦湖泊行为的清理整治,依法查处河湖管理范围内水事违法行为。

11)区卫生和计划生育委员会:负责指导饮用水卫生监测和农村卫生工作。

12)区城市管理行政执法局:负责整治城乡垃圾处理等基础设施的建设与监管工作。

    13)区市场监督管理局:负责组织取缔河湖管理范围及沿线内无照经营活动,规范市场经营行为。

14)区精神文明建设指导委员会办公室:结合创建文明活动,把做好河湖管理保护相关工作纳入区文明创建一并考核。

15)各街道办事处(中心)、李楼乡人民政府:应当明确本级河长会议成员单位的具体职责,保障“河长制”工作的顺利实施

4.河长制办公室的职责。承担河长制组织实施具体工作,负责办理河长会议的日常事务,落实总河长、副总河长、河长确定的事项,协调处理各部门、街道(中心)、乡政府之间河湖管理方面的有关问题,负责拟订河长制管理制度和考核办法,监督、协调各项任务落实,组织实施考核等工作。

三、主要任务

(一)加强水资源管理保护

全面落实最严格的水资源管理制度。严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,强化各级政府责任,深入贯彻国务院办公厅《实行最严格水资源管理制度考核办法》(国办发〔20132号)、安徽省人民政府《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(皖政〔201315),严格考核监督。加强用水需求管理,实行水资源消耗总量和强度双控行动,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。

坚持节水优先。贯彻落实《安徽省节约用水条例》,开展全民节水行动,推进节水减排。严格建设项目水资源论证和取水许可管理,水资源短缺地区、生态脆弱地区要严格限制发展高耗水项目,抑制不合理用水需求。加快实施农业、工业和城乡节水改造,推进节水型单位、学校、企业、灌区等节水型社会载体建设,坚决遏制用水浪费。

严格水功能区管理监督。健全完善水功能区限制纳污制度,根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量,落实污染物达标排放要求。加强入河湖排污口监管,严格控制入河湖排污总量,对入河排污量超出限制排污总量的水功能区,不得新设入河排污口。

(二)加强河湖水域岸线管理保护

严格水域岸线等水生态空间管控,依法划定河湖管理范围。具备条件的,可将河湖管理范围划界、确权同步实施;管理范围土地使用权属有争议的,可先划界,再依法依规逐步确定土地使用权属。

落实规划岸线分区管理要求,强化岸线保护和节约集约利用。划定岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区。科学编制岸线利用规划,全区主要河湖要分级制订《水域岸线保护与开发利用总体规划》。

加强河湖管理范围内水事活动管理。健全完善涉河涉湖建设项目监管制度。研究制定建设项目占用水域补偿制度。强化淮河采砂管理,健全采砂管理机构。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂,对已非法侵占、围垦的,要制定计划,限期清退;对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治,逐步恢复河湖水域岸线生态功能。

(三)加强水污染防治

全面落实国务院《水污染防治行动计划》、《安徽省水污染防治工作方案》、《蚌埠市水污染防治工作方案》。明确河湖水污染防治目标和任务,统筹水上、岸上污染治理。

完善入河湖排污管控机制。全面排查入河湖污染源,针对排查情况,落实责任主体和责任人,未达到水质目标要求的地区实施达标方案,加强综合防治。严格治理企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染,改善水环境质量。加快城镇黑臭水体治理、污水处理设施建设以及污泥处理处置,促进再生水利用。

优化入河湖排污口布局,编制入河湖排污口布设与整治方案,实施入河湖排污口整治,加大对不达标排污口整治力度,坚决取缔非法设置的入河湖排污口。

(四)加强水环境治理

强化水环境质量目标管理。制订《龙子湖区水功能区划》,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,强化水环境质量目标管理和功能管理,防止河湖水体水质下降。

加强河湖水环境综合整治。推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。结合城市总体规划,采取探源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,因地制宜建设亲水生态岸线,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。加强农村水环境综合整治,推进农村生活垃圾收集、处理系统建设,因地制宜地开展农村生活污水处理,巩固扩大“三线三边”环境整治成果,开展农村河道沟渠和水库塘坝清洁行动,改善农村人居水环境。

(五)加强水生态修复

推进河湖生态修复和保护。禁止侵占自然河湖的水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖、退渔还湖。加强河流治理,拆除清理堵坝、坝埂等阻水障碍,恢复河湖水系的自然连通。完善河湖泊水量调度方案,保障河湖泊生态流量和生态水位。消除有害阻水生物,不断恢复河湖水域面积、资源功能和生态功能。

开展河湖健康评估。建立和完善河湖评价制度。定期组织开展河流湖泊资源现状调查,进行重点河流湖泊健康评估并定期公告。对行政区域内的重要河湖,拟定和公布保护名录,划定保护红线,防止水域萎缩和水质恶化。

加大重点地区保护力度,强化山水林田湖系统治理。加大水源涵养区和生态敏感区的水生态保护力度。在河湖沿岸大力开展绿化造林,改善河湖生态环境。加大水土流失重点预防区和重点治理区生态保护综合治理以及生态修复力度,大力推进坡耕地治理,落实生产项目水土保持“三同时”制度,严格控制人为造成的水土流失。积极推进建立生态保护补偿机制,调动上下游、左右岸共同保护、修复水生态的积极性。

(六)加强执法监管

建立健全完善河湖管理保护法规制度。执行《蚌埠市市区河湖管理保护办法》,完善涉河建设项目管理、水域和岸线保护、水污染防治、水生态环境保护、河湖采砂管理、水域占用补偿和岸线有偿使用等制度体系,做到河湖管理保护工作有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。

加大河湖管理保护执法监管力度。各有关部门应切实履行涉及河湖管理保护的行政职能,需要联合执法的,由主管部门组织,有关部门或单位应当积极配合。完善行政执法与刑事司法衔接机制,严厉打击涉河湖违法行为,坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动。

提高执法监管能力。建立河湖日常监管巡查制度,实行河湖动态监管。落实河湖管理保护,执法监管责任主体、人员、设备和经费。推进全区河湖监管信息系统建设,运用先进技术手段,加强河湖水域变化、侵占河湖水域等情况跟踪,对重点水域、重要堤防、大中型水利工程、跨界河湖节点等进行视频实时监控,逐步实现河湖监管信息化。

四、保障措施

(一)加强组织领导

各级党委(党工委)和政府(办事处)要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措,切实加强组织领导,狠抓责任落实,抓紧制定出台本级工作方案,细化工作进度安排,做到工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、经费保障到位、督促检查和考核评估到位。落实工作责任,实现全区河长制体系全覆盖。

(二)健全工作机制

各级要建立信息共享制度,定期通报河湖管理保护情况,及时跟踪河长制实施进展。建立工作督察制度,对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。建立考核问责与激励机制,对成绩突出的河长及责任单位进行通报,对失职失责的严肃问责。建立验收制度,按照工作方案确定的时间节点,及时对建立河长制工作进行验收。

(三)强化规划约束

河湖管理保护工作要与相关规划相协调。编制经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划,应统筹考虑水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全,实行以水定产、以水定城、量水而行、因水制宜。推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接,强化规划约束。做好已批准的河湖管理保护规划的实施工作,建立规划实施评价和监督考核制度。

(四)强化考核问责

根据不同河湖存在的主要问题,建立问题清单、责任清单和整改清单,实行差异化绩效评价考核,将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。乡级及以上河长负责组织对相应河沟湖泊下一级河长进行考核,考核结果作为党政领导干部和村级组织负责人综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。

(五)加强社会监督

建立河湖管理保护信息发布平台,通过主要媒体向社会公告河长名单,在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌,标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容,并接受社会监督。聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价,招募志愿者对河长制工作进行宣传、对有关河段进行检查、监督。进一步做好宣传舆论引导、河湖保护科普教育,提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识。

李楼乡党委、政府,各街道(中心)党工委、办事处,要在每年1210日前,将本年度贯彻落实情况报区委、区政府。

 

 

 

附件1:龙子湖区“河长制”工作领导及成员名单

附件2:河长制工作四项制度

 

 

 

2017518


 

附件1

龙子湖区“河长制” 工作领导及成员名单

总 河 长: 朱克华  区委书记   

                   区委副书记、区长   

副总河长:杨明珠区委常委、常务副区长

区级河长:马开丰区政府副区长

 成员单位:1、区发展和改革委员会、2、区经济和信息化委员会、3、区公安分局、4、区财政局、5、区国土资源分局、6、区环境保护局、7、区住房和城乡建设委员会、8、区交通运输局、9、区农林水利委员会、10、区卫生和计划生育委员会、11、区城市管理行政执法局、12、区市场监督管理局、13、区精神文明建设指导委员会办公室、14、区各街道办事处(中心)、15、李楼乡人民政府

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

龙子湖区全面推行河长制河长会议制度

 

一、 区总河长会议

(一)区总河长会议由区总河长或副总河长召集并主持。

(二)参加区总河长会议人员为区总河长、副总河长、区河长、相关负责同志、区河长会议成员单位主要负责同志、区河长办主要负责同志。

列席会议的人员由区总河长或副总河长确定。

(三)区总河长会议主要研究以下事项:

1.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府全面推行河长制的决策部署;

2.全面推行河长制工作的重大决策及部署;

3.总结上一年度全面推行河长制工作,部署安排本年度工作任务;

4.协调处理部门之间、乡、街(中心)之间推行河长制工作中的重大争议;

5.需区总河长会议议定的其他事项。

会议具体议题由区总河长或副总河长确定。

(四)区总河长会议原则上每年第一季度内召开一次,由区河长办拟定会议方案,按程序报送区委办公室、区政府办公室审核,呈区总河长或副总河长审定。

(五)会务工作由区委办公室、区政府办公室指导,区河长办承办。

(六)会议研究确定的事项形成会议纪要。区河长办应在会议结束后3个工作日内拟定会议纪要,按程序报送区委办公室、区政府办公室审核,呈区总河长或副总河长签发。

二、区河长例会

(一)区河长例会由区政府分管区河长办的副区长(以下简称“分管副区长”)召集并主持。

(二)参加区河长例会人员为区河长、相关负责同志、区河长会议成员单位主要负责同志、区河长办主要负责同志。

列席会议的人员由分管副区长确定。

(三)区河长例会主要研究以下事项:

1.贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及区委、区政府的决策部署;

2.落实总河长会议的工作部署;

3.总结全面推行河长制阶段性工作,部署阶段性任务;

4.调度全面推行河长制的重点工作;

5.协调处理全面推行河长制工作中跨部门的重要事项;

6.分管副区长决定研究的其他事项。

会议具体议题由分管副区长确定。

(四)区河长例会原则上每季度末召开一次。由区河长办拟定会议方案,按程序报送区政府办公室审核,呈分管副区长审定。

(五)会务工作由区政府办公室指导,区河长办承办。

(六)会议研究确定的事项形成会议纪要。区河长办应在会议结束后3个工作日内拟定会议纪要,按程序报区政府办公室审核,呈分管副区长签发。

三、区河长专题会议

(一)区河长专题会议由区河长召集并主持。

(二)参加区河长专题会议人员为区河长、相关负责同志、协助区河长工作的相关区直部门或单位主要负责同志、区河长会议有关成员单位主要负责同志、区河长办主要负责同志。

具体参会人员由区河长确定。

(三)区河长专题会议主要研究以下事项:

1.协调解决相应河湖推行河长制工作中的难点问题;

2.推进“一河一策”、“一湖一策”方案的制定、实施;

3.区河长决定研究的其他事项。

会议具体议题由区河长确定。

(四)区河长专题会议由区河长根据工作需要适时召开,原则上每年召开不少于2次。由协助区河长工作的相关区直部门或单位会同区河长办拟定会议方案,按程序报送区委办公室或区政府办公室审核,呈区河长审定。

(五)具体会务工作由区委办公室或区政府办公室指导,协助区河长工作的相关区直部门或单位会同区河长办承办。

(六)会议研究确定的事项形成会议纪要。协助区河长工作的相关区直部门或单位应在会议结束后3个工作日内拟定会议纪要,按程序报送区委办公室或区政府办公室审核,呈区河长签发。

四、区河长办成员会议

(一)区河长办成员会议由区河长办主任召集并主持。

(二)参加区河长办成员会议人员为区河长办主任、副主任、区河长办成员

(三)区河长办会议主要研究以下事项:

1.贯彻落实区总河长会议、区河长例会、区河长专题会议的决策部署;

2.落实上级河长制办公室下达的工作任务;

3.拟定全面推行河长制工作的相关制度、考核考评办法;

4.研究安排区河长办重点工作;

5.审议提请区总河长会议、区河长例会、区河长专题会议研究审议的事项。

会议具体议题由区河长办主任或副主任确定。

(四)区河长办成员会议由区河长办主任根据工作需要适时召开,原则上每2个月召开一次。

(五)会议研究确定的事项形成会议纪要。区河长办在会议结束后3个工作日内拟定会议纪要,由区河长办主要负责同志签发。

 

 

 

龙子湖区全面推行河长制工作信息简报

信息专报和工作通报制度

一、信息简报、信息专报和工作通报的主要内容与编发

(一)信息简报。主要反映以下内容:

1、贯彻落实上级有关全面推行河长制的重大决策、工作部署等情况;

2、全面推行河长制工作进展情况;

3、全面推行河长制工作中先进经验和典型做法;

4、全面推行河长制工作中存在的问题及意见和建议。

河长办不定期编发,每旬不少于1期。分送河长、相关负责同志、区直各部门、委办公室、人大办公室、政府办公室、政协办公室、河长会议成员单位,各乡、街(中心)党委、政府、河长办。

(二)信息专报。主要反映以下内容:

1总河长、副总河长、河长批示的办理落实情况;

2、全面推行河长制工作中重大问题的协调解决情况;

3、全面推进河长制工作中出现的重大事项、突发事件、热点舆情及处理情况;

4、其他重要事项。

河长办及时编发,一事一报。分送总河长、副总河长、河长及相关负责同志、委办公室、政府办公室。

(三)工作通报。主要反映以下内容:

1河长会议成员单位和各乡、街(中心)全面推行河长制工作开展情况;

2、推行河长制阶段性目标、任务完成情况;

3、各地河湖管理保护中行政执法、司法情况;

4、河长制工作督查情况;

5、其他应通报的情况。

河长办定期编发,原则上每2个月1期,于双月月初印发。分送总河长、副总河长、河长、河长会议成员单位,各乡、街(中心)党委、政府、河长办。

二、认真做好信息报送工作

(一)信息报送要求

1河长会议成员单位,各乡、街(中心)河长办,应根据信息简报、信息专报和工作通报的主要内容,将本部门、本地区全面推行河长制工作相关信息及时报送河长办。

2、信息报送应当遵循及时、准确、高效的原则。

3、报送的信息要简明扼要、突出重点,信息内容要实事求是,客观真实地反映情况,表述、用词、分析、数字务求准确。

(二)信息报送方式

分为日常报送、工作进展月报、年度工作总结三种方式。

1、日常报送。河长会议成员单位,各乡、街(中心)河长办应将本部门、本地全面推行河长制的信息,适时报送河长办,可一事一报,也可综合报送。但对重大事项、突发事件、热点舆情及处理情况,一事一报,实时报送。

2、工作进展月报。20178月起,每月5日前,各乡、街(中心)河长办将全面推行河长制月工作进展情况表及报告(书面报告及电子版)报送河长办。

3、年度工作总结。2017年起,每年1220 日前,区河长会议成员单位,各乡、街(中心)河长办应对本部门、本地全面推行河长制工作进展、年度工作目标完成情况、取得的经验和成效、存在的问题和不足、下年度工作目标和建议等进行分析和总结,形成年度工作总结(书面报告及电子版)报送河长办。

三、其他事项

河长会议成员单位,各乡、街(中心)河长办,于525日前明确一名负责信息报送联络工作的领导、一名工作人员。

四、联系人及联系方式

河长制办公室:0552-3040244

电话(传真):0552-3040245

电子邮箱: lzhqnw3040244@126.com

 

附件:1.乡、街(中心)2017年度全面推行河长制工作进展情况表

2. 乡、街(中心)行政村级全面推行河长制工作进展情况表

3. 乡、街(中心)河长制工作信息报送联络员信息表

 


        乡、街(中心)2017年度全面推行河长制工作进展情况表(截至      月)

工作方案编制情况

      牵头部门

编制进展

(未启动/正在编制/已提出草案/正在报批/已印发)

下月进展计划

计划出台时间

(年//)

已出台的相关文件

(发文时间、机关、文号、名称)

备注

 

 

 

 

 

 

河长及河长制办公室设立情况

姓名

职务

所负责河湖

是否已公告(是/否)

 

1

河长设立

情况

总河长

 

 

 

 

 

乡、街(服务中心)领导担任河长

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

河长制办公室设立情况

是否已设立(是/否)

计划设立时间(年//日)

牵头部门/组成部门

办公室主任(姓名/职务)

 

 

 

 

 

 

主要制度建设和执行情况

是否已建立

(是/否)

计划建立时间

(年//日)

已出台的相关文件

(发文时间、机关、文号、名称)

制度执行情况

 

1

河长会议制度

 

 

 

 

 

2

信息报送制度

 

 

 

 

 

3

工作督察制度

 

 

 

 

 

4

考核制度

 

 

 

 

 

5

激励机制

 

 

 

 

 

6

其他制度

 

 

备注:1、本表填报乡、街(中心)河长制工作进展情况;

      2、主要制度建立的标准:已出台相关文件或在相关文件中明确制度建设的具体要求;“制度执行情况”分别填写河长会议召开次数、信息报送次数、督导检查次数,考核问责、奖励制度实施概况;

      3、“其他制度”填写各有特色的有关制度。

填报单位(公章):                                                           填报时间:                                                  

填报人:                               审核人:                             联系方式:                         


 

       乡、街道(中心)、行政村级全面推行河长制工作进展情况表(截至      月)

基本情况

已出台工作方案的乡、街、村

(个)

河长及河长制办公室设立情况

主要制度建设和执行情况

备注

行政区域

行政区域数量

(个)

行政区内河湖(河段)数量

(条/座)

总河长

设立情况

已设立河长的河湖(河段)

(条/座)

河长已公告的河湖(河段)

(条/座)

已设立

河长办

(个)

河长会议制度

信息报送

制度

工作督察

制度

考核

制度

激励机制

已建立的乡街(个)

执行情况

已建立的乡街(个)

执行情况

已建立的乡街(个)

执行情况

已建立的乡街(个)

执行情况

已建立的乡街(个)

执行情况

 

乡级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

村级

 

 

 

--

 

 

--

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  备注:1、本表由区级负责汇总,填报乡、街(中心)、村(居)河长制工作进展情况;

        2、已出台工作方案一栏,分别统计已印发工作方案的市、县、乡个数;

        3、主要制度建设和执行情况一栏,主要制度建立的标准是已出台相关文件或在相关文件中明确制度建设的具体要求。制度执行分别统计乡、街(中心)、村(居)会议召开次数、信息报送次数、检查次数,考核问责、激励机制实施概况。

 

填报单位(公章):                                                       填报时间:                                                  

 

填报人:                               审核人:                         联系方式:                          


 

乡、街道(中心)河长制工作信息报送联络员信息表

序号

联络员

姓名

所在单位

及处(科)室

职务

固定电话及手机

邮箱

传真

1

分管领导

 

 

 

 

 

 

2

联络员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

龙子湖区全面推行河长制工作督查制度

 

为加强对全面推进河长制实施情况督查,落实工作职责,提升工作效率,结合工作实际,制定本制度。

一、适用范围

本制度适用于全面推进河长制工作区级督查。

区河长制办公室(以下简称区河长办)负责组织协调督查工作。

二、基本原则                   

督查工作坚持实事求是、统筹协调、分工负责、分层实施的原则。

三、组织形式

督查分为区河长的督查、区河长办的督查和区河长会议成员单位的督查。

(一)区河长的督查。由区河长负责组织实施,开展对区相关部门和下一级河长履职情况的督查。具体督查工作由协助区河长工作的相关区直部门或者单位承办,区河长办配合。督查情况报区河长办备案。

(二)区河长办的督查。由区河长办负责组织实施,开展对下一级河长办工作落实情况的督查。

协助区河长工作的相关区直部门或者单位、区河长办、区河长会议成员单位分别作为督查单位,承办具体督查工作。

四、督查内容

(一)河长制工作方案制定及实施情况。全面推行河长制工作方案制定情况、工作进度、阶段性目标设定、任务细化、措施制定及工作方案实施情况。

(二)河湖分级名录确定情况。根据河湖的自然属性、跨行政区域情况以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等情况,确定乡、街(中心)领导分级担任河长的河湖名录。

(三)组织体系的建设及运行情况。河长体系建立情况,总河长、河长设置情况,乡、街(中心)河长制办公室设置及工作人员落实情况;河湖管理保护、执法监督主体、人员、设备和经费落实情况;河长公示牌的设立及监督电话的畅通情况等。

(四)制度建立及执行情况。河长会议制度、信息共享和信息报送制度、考核验收及问责与激励机制、工作督查制度等制度的建立和执行情况。

(五)河长制任务推进实施情况。水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等主要任务实施情况。

(六)实行“一河一策”、“一湖一策”的实施方案编制和实施情况。坚持问题导向,因地制宜,统筹上下游、左右岸,制订乡、街道(中心)、村(居)主要河湖“一河一策”、“一湖一策”实施方案,按照管理保护目标任务要求,积极推行河长制,着力解决河湖管理保护的突出问题。

(七)特定事项或任务实施情况。区总河长、区副总河长、区河长批办事项落实情况,区总河长会议、区河长例会、区河长专题会议决策部署和决定事项的贯彻落实情况,上级部门检查、督导发现问题以及媒体曝光、公众反映强烈问题的整改落实情况。

 

五、督查方式

督查可以根据工作需要采取例行督查、专项督查等方式进行。

例行督查是指对河长制工作的常规性督查,每半年开展一次。督查的主要内容为工作方案制定及实施情况、河湖分级名录确定情况、组织体系的建设及运行情况、制度建立及执行情况、河长制六项任务推进实施情况、实行“一河一策”、“一湖一策” 实施方案的制定和目标任务完成情况等。

专项督查是指河长制工作的专门性督查,适时组织实施。督查的主要内容为特定事项或任务实施情况。

六、督查程序

督查单位根据督查事项、内容及时间要求,按照以下程序开展督查:

(一)督查准备。督查单位根据督查工作计划或工作实际,制定督查工作方案。

(二)督查实施。督查单位向被督查对象发送督查通知书,知其督查事项、督查时间及督查要求等。督查单位可以通过听取情况汇报、审阅自查报告和文件资料、实地查看核查、听取公众意见等形式开展督查。

(三)督查报告。督查结束后10个工作日内,督查单位向区河长办提交《督查报告》。