关于2023年度企业国有资产管理情况的专项报告

——在龙子湖区第十八届人大常委会第二十二次会议上

区财政局局长   任涛

蚌埠市龙子湖区人民代表大会常务委员会：

根据《中共蚌埠市龙子湖区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》要求，现将全区2023年度企业国有资产管理情况报告如下：

一、企业国有资产基本情况

截至2023年底，我区共有25家区属国有企业，其中6家为一级企业。一级企业资产总额205.7亿元，所有者权益总额31.29亿元。

二、企业国有资产管理情况

2023年，区委区政府高度重视，严格履行出资人职责，认真贯彻落实省、市重大决策部署，紧紧围绕全区中心工作和目标任务，深化国资国企改革，推动平台公司市场化转型，充分发挥国有资本在市场经济中的作用，确保全区国资监管工作稳步开展。

（一）企业国有资产监管全面强化

2023年，我区出台了《关于对蚌埠市东方投资集团有限公司部分重大经济事项实行报告报备报批制度的实施意见》一系列制度文件对平台公司进行市场化管理，定期向市国资委汇报我区平台公司债务及经营情况，并与市国资委一起邀请专家对我区平台公司经营及债务情况进行专家会诊，出具《龙子湖区平台公司运营分析以及债务优化咨询报告》，区属平台公司根据咨询报告的意见建议进行整改规范，强化我区国资监管能力，提升平台公司治理水平。

（二）企业市场化转型稳中有进

2022年市场化改制以来，区属平台公司的主营业务从单纯的投、融资拓展到园区经营、土地开发、金融投资、房产租赁等多个领域。2023年正式实施新的绩效考核体系，将国企的责、权、利与业绩挂钩，实行效能提质，绩效管人，委托第三方会计师事务所对平台公司年度经营业绩进行考核，区政府常务会专题听取企业负责人年度经营业绩考核结果和公司年度重点目标任务，坚持目标导向，督促平台公司加快市场化转型，更好服务全区高质量发展。

（三）国有企业改革继续深化

进一步推进区属国企投融资工作开展，加强区属国企与省担保公司、国开行等企业合作，增强区属国企投融资能力。2023年区属东投集团已完成AA主体信用评级，有效发挥平台公司的融资功能，拓宽融资渠道，优化债务结构，降低融资成本，保障项目资金需求。进一步优化完善平台公司参股投资情况，加强平台公司资产运营管理，提高资产使用率，确保国有资产保值增值，增强平台公司盈利能力。

（四）债务风险稳定可控

2023年，监管平台公司相关情况，向市国资委汇报关于平台公司的债务、投融资、经营合作等方面情况，确保国有资产的安全和合理利用。做好全区债务化解工作，做到年初有计划、月初有预案，采取“一债三策”的原则，通过财政安排预算资金、企业经营收入、展期等方式化解国企债务。

三、下一步工作计划

（一）健全国企现代化制度

加快现代治理体系优化调整，落实党委前置研究讨论程序，建立完善区属国企议事规则，清晰界定政企职责边界，做好经营权限下沉。把握国有资产运营全链条全过程的管理制度。国有资产租赁要把申报、招租、合同等资料建立完备的档案制度；国有资产变动要定期汇报，风险控制要贯穿资产运营管理的各个环节。督促区属国企完善招商、规划、运营、管理、维护各环节运营机制，相互沟通招商进度、企业经营情况、租金收入、资产维保中遇到的各种问题。

（二）推进国企市场化发展

盘活、整合闲置资产资源，注入具有经营收益的优质资产加强经营能力，延伸行业拓展盈利空间；健全市场化用工机制，督促指导企业完善内部工资分配制度。区属国企租赁资产需按照市场化方式，区内招商入驻企业按照市场价格与公司签订租赁合同，区政府依据招商政策给予租金补贴。

（三）改进国资监管方式

持续优化经营发展和业绩考核，实现监管职能监管方式更加高效；加大重点领域风险防控力度，构建全过程风险管控机制。督促区属国企引入资产管理数字化系统，围绕做好资产管理、做强产业运营，聚焦园区开发、资产管理、产业运营、物业管理等核心问题，通过搭建数字化管理平台，打通资产的“投融建管退”业务通道，形成横向协调、纵向一体、整体联动的资产数据运营模式，提升区属国企盈利能力，为国有资产保值增值提供助力。

（四）打造国企产业发展集团

组建区属产业集团，推动区属国企主动适应中央对地方国企的分类管理和满足融资监管要求，提升区属国企实体经营能力和产业发展能力。依托龙子湖区硅基产业优势联合园区内招商引资企业，通过引进领军企业和优质供应链企业，打造完整的上下游产业链，形成协同效应和经济规模效益。狠抓工业招商全力开展小分队招商、委托招商、中介招商和以外引外、以商引商，提高招商引资项目转化率。