龙子湖区统计局2022年城乡住户一体化项目绩效评价报告

 

一、项目基本情况

（一）项目概况

1、项目背景

城乡住户一体化调查工作是一项十分重要的民生调查工作，主要反映城乡居民家庭收入和支出情况，同时提供家庭就业、消费、住房、村（社区）发展有关信息，对于各级党委政府及时准确掌握城乡居民生活情况，合理调整收入分配关系，促进城乡居民收入增长等方面具有重要意义。我区按相关文件的要求，开展此项工作。

2、主要内容及实施情况

城乡住户一体化调查工作项目主要内容为记账户及辅助调查员培训、城乡住户一体化调查所需计算机及手机设备采购与维护、记账本的录入、数据质量监控和回访等。实施情况为按照相关文件要求，由区、乡镇（街道）、村（居）三级开展工作，共有100户记账户参加此次调查，由10名辅助调查员分别负责10个调查点。

3、资金投入和使用情况

2022年度按照我区城乡住户调查工作的实际需要，区财政预算安排专项资金28万元，用于城乡一体化住户调查工作。城乡住户一体化调查实际支出28万元。经费主要用于7个乡街辅助调查员补助和电子记帐户补助等。

（二）项目绩效目标

1、总体目标：推动中央和省重大政策贯彻落实，促进经济持续健康发展，推动精准扶贫精准脱贫政策落实、规范扶贫资金管理使用；提高财政资金使用效益、保障公共资金安全；推动健全政府预算体系，维护社会基金安全，促进基金保值增值，完善基金管理体制和运营机制。控制政府性投资成本、规范管理、提高投资绩效。密切关注社会风险隐患，注重反映重点领域风险隐患，维护经济发展安全。加强对领导干部形式权力的制约和监督，推进党风廉政建设和反腐败工作。

2、阶段性目标：一是“日审周清月结”做好平台账页复核工作。每天查看数据采集情况，查看未编码、超限等内容，及时补充编码，做好超限账目核实说明，并分别对极高极低等异常数据进行核实，关注万元以上大额收支项目，及时向辅调员、记账户核实情况。二是建立每月通报制度。对上月代录未完成、月均记账笔数偏少、连续3天以上未记账、未编码、超限未处理、奇异值数据异常、样本信息不完整等问题,定期对辅调员进行通报指导。落实访户制度，采取上门访户和电话联系相结合的访户方式，做到每月辅调员上门访户两次，每季度区负责同志上门访户数次，并随时加强电话联系，对连续未记账、差错较多、收支异常的记账户进行针对性走访，持续进行记账辅导。三是做好《住户家庭基本情况台账》，了解记账户最新家庭情况，详细记录家庭基本情况、户内人口的主要变动情况，分户查看收支等汇表指标数据，结合家庭成员、住宅等基本情况进行判断分析，确保住户调查数据质量。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1、绩效评价目的

绩效评价目的是为稳步提高我区住户调查的工作水平，进一步提高数据质量。

2、评价对象和范围

绩效评价的对象和范围是2022年度龙子湖区100户的记账数据、记账水平和数据质量。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。

1、绩效评价原则

（1）科学规范原则：注重项目支出的真实性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。

（2）公正公开原则：遵循客观、公正的原则，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。

（3）绩效相关原则：针对具体支出及其项目绩效进行评价，以保证评价结果清晰反映项目支出和绩效之间的紧密对应关系。

2、评价指标体系

本项目评价指标体系依据龙子湖区财政局制定的《项目支出绩效评价指标体系框架》确定,分为四大部分，即决策和过程、产出和效益四个方面对评价指标体系进行逐步分解，评价采取百分制的计分方式。根据项目支出的实际情况，针对项目特点及各指标难度、类别考评内容，并参考了评价小组及被评价单位的意见，最终确定各个指标相对于总体绩效的权重分值，决策权重值为30%，过程权重值为20%，产出权重值为30%，效益权重值为20%。

决策标准分30分，该部分反映项目实施单位的项目立项依据充分性、程序规范性、绩效目标合理性、指标明确性、预算编制科学性、资金分配合理性等情况；过程标准分20分，该部分反映项目实施单位的项目的资金到位率、拨付及时性、预算执行率、使用资金合规性、管理制度健全性、制度执行有效性等；产出标准分30分，该部分反映项目实施单位的实际完成、质量达标、完成是否及时、成本是否节约情况；效益标准分20分，该部分反映项目实施效益和服务对象满意度情况。

3、评价方法

项目绩效评价结果分4个等级，90-100分为优秀、80-89分为良好、60-79分为一般、60分以下为差。

4、评价标准

（1）计划标准：以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价标准。

（2）行业标准：参照国家、本省、市、县区公布的相关行业评价标准。

（3）历史标准：同类指标采用历史数据制定的评价标准。

（4）其他标准：经财政部门确认的其他标准。

（三）绩效评价工作过程。

我局依据评价工作的目的和内容制定了的绩效评价方案，按期开展了评价工作。

评价工作共分四个阶段，即准备阶段：确定评价任务、确定评价任务的实施模式、编制评价任务大纲；设计阶段:前期准备、确定绩效评价框架、形成评价实施方案；实施阶段：证据收集、证据整理、证据分析、专家意见、形成评估结论经验教训和建议，编写绩效评价报告；最后将结果反馈、应用和公开。

三、综合评价情况及评价结论

2022年度“城乡住户一体化调查经费”项目预算执行率100%，项目立项依据充分，立项程序规范，绩效目标基本合理明确，绩效目标基本完成。经济效益和社会效益明显，可持续影响深远，服务对象满意度高。评价评分为100分，评价结果为优。

 

四、绩效评价指标分析（详见绩效评价指标评分表）

（一）项目决策情况

项目决策设定分值30分，实际得分30分。

（二）项目过程情况

项目过程设定分值20分，实际得分20分。

（三）项目产出情况

项目产出设定分值30分，实际得分30分。

（四）项目效益情况

项目效益设定分值20分，实际得分20分。

 

 

五、主要经验及做法

（一）夯实统计基础工作

我局积极采取有效措施，严把数据质量关，确保源头数据的准确性。

“日审周清月结”做好平台账页复核工作。每天查看数据采集情况，查看未编码、超限等内容，及时补充编码，做好超限账目核实说明，并分别对极高极低等异常数据进行核实，关注万元以上大额收支项目，及时向辅调员、记账户核实情况。

建立每月通报制度。对上月代录未完成、月均记账笔数偏少、连续3天以上未记账、未编码、超限未处理、奇异值数据异常、样本信息不完整等问题,定期对辅调员进行通报指导。落实访户制度，采取上门访户和电话联系相结合的访户方式，做到每月辅调员上门访户两次，每季度区负责同志上门访户数次，并随时加强电话联系，对连续未记账、差错较多、收支异常的记账户进行针对性走访，持续进行记账辅导。

做好《住户家庭基本情况台账》，了解记账户最新家庭情况，详细记录家庭基本情况、户内人口的主要变动情况，分户查看收支等汇表指标数据，结合家庭成员、住宅等基本情况进行判断分析，确保住户调查数据质量。

二、扎实做好住户调查大样本轮换工作

在市调查队统一部署精心指导下，我局严格按照工作方案要求，认真组织实施，扎实完成住户调查大样本轮换工作。

我局积极落实大样本轮换工作保障，落实大样本样本轮换专项工作经费、宣传用品、访户礼品，成立住户调查大样本轮换工作领导小组，建立住户调查样本大轮换工作联席会议制度，定期召开工作会议，通报工作进度并对样本大轮换工作过程中产生的问题及时沟通协调，保障样本大轮换工作保质保量完成。

深入培训，做好前期基础工作，在市调查队统一部署下，分阶段、分步骤、分层级做好指导培训，分别就样本框核实、绘制“一图两表”、填报摸底问卷、填报开户问卷、记账细则召开专项会议，通过授课、现场交流答疑相结合等方式学习样本轮换方案和实施细则。

综合多方材料，编好一图两表。我们以七人普小区图、建筑物清查表为基础，结合卫星地图、网格化管理图、实地走访，对16个调查小区1003处建筑物绘制成图，编制建筑物清查表，并对1003处建筑物的17647条住宅名录逐条补充其详细地址、单元门牌号，编制住宅名录表。

扩大样本住宅，确保摸底数据质量。各城镇点调查小区为达到100户有效摸底户，综合考虑调查小区的住宅空置率、住宅商用率、住户的稳定性和配合度等因素，初步确定调查小区大样本住宅规模为2649宅，后根据调查小区实际情况，扩大大样本住宅规模至3109宅，保证摸底数据质量

严格换户流程，保证样本代表性，协同局领导、调查员、社区工作人员积极做拒访户工作，降低换户率。

六、存在问题及原因分析

通过评价发现龙子湖区统计局2022年度 “城乡住户一体化调查经费”项目绩效目标完成情况较好，但离市队的要求、和其他区县相比，还存在一些差距。一是在业务水平、综合素质，开拓进取精神等方面还需进一步加强和提高，才能完全适应新形势、新要求。二是因我局统计工作尤其是周期性普查工作的开展，需国家统计局、省统计局、市统计局统一安排部署后方可开展，导致年中接到很多新增工作而无预算，以及年初预算后部分工作延后开展，比较被动，进而导致预算不够或过多，下一步，将加强与省、市统计局对接，力求预算更精准，工作更有力。

七、有关建议

针对评价中发现的问题提出以下几点建议：

1、建议经济效益指标设置细化量化，如设置反映审计查出问题挽回损失金额指标的经济效益指标。

2、建议按财政局的相关文件要求编写自评报告。