龙子湖区残疾人联合会2021年度残疾人之家建设及运行经费项目绩效评价报告

蚌埠市龙子湖区残疾人联合会

2021年度残疾人之家建设及运行经费项目

绩效评价报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2022年9月

 

 

摘  要

 

一、项目基本情况

“残疾人之家”是指以日间照料为主，为智力、精神和其他重度残疾人提供生活照料、技能培训、康复训练、文体活动等服务，具有辅助性就业功能的专门机构。建设“残疾人之家”是重要民生工程，特别是具有辅助性就业功能的（工疗型）“残疾人之家”，不仅能够让智力、精神和其他重度残疾人家庭走出“因为一人、拖累一家、致贫一户”的窘境,而且能够从根本上实现“残有所依，自食其力”之目的，还能够切实减轻家庭的监护压力，促进社会稳定。残疾人之家建设及运行经费项目2021年预算数为10万元，执行数为10万元，完成预算的100%。

二、绩效目标及完成情况

建设和运行残疾人家（站），为残疾人提供生活照料、技能培训、康复服务、文体活动、劳动就业等服务，并根据场地和残疾人需求，组织参与社会生活，开展志愿者活动等，增强了残疾人的获得感和幸福感，保障了残疾人权益。

2021年为全区7个乡（街）拨付了残疾人之家建设及运行经费，按照“科学化选址，标准化建设，规范化管理、常态化运行”建设模式，积极打造集辅助性就业、托养、康复、培训、文化体育、维权等各项服务为一体的“残疾人之家”。

三、综合评价情况及评价结论

依据评分标准和绩效分值，对四大类22个指标进行了逐项评分，经评价，得分100分，评价结果为优。从指标得分情况来看，蚌埠市龙子湖区残疾人联合会2021年残疾人之家建设及运行经费项目在各个方面都较为优秀，具体如下表：

 

 

四、存在问题和有关建议

（一）建设规模相对偏小。与庞大的残疾人基数相比，残疾人之家（站）的规模较小。下一步应逐渐扩大规模，以满足残疾人的需求。

（二）建设进度不均衡。从各乡（街道）推进建设力度来看，全区面上建设进度不均衡。下一步应科学规划资金，是的各乡（街道）充分发展。

（三）创办形式比较单一。我区“残疾人之家”建设主要以政府创办为主，形式比较单一，资金来源依靠区本级政府财政投入。下一步应积极引入企业进入，扩大残疾人之家规模。

 

蚌埠市龙子湖区残疾人联合会

2021年度残疾人之家建设及运行经费项目

绩效评价报告

 

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.项目背景

“残疾人之家”是指以日间照料为主，为智力、精神和其他重度残疾人提供生活照料、技能培训、康复训练、文体活动等服务，具有辅助性就业功能的专门机构。建设“残疾人之家”是全面建成小康社会的重要民生工程，特别是具有辅助性就业功能的（工疗型）“残疾人之家”，不仅能够让智力、精神三、四级残疾人家庭走出“因为一人、拖累一家、致贫一户”的窘境,而且能够从根本上实现“残有所依，自食其力”之目的，还能够切实减轻家庭的监护压力，促进社会稳定。

2. 主要内容及实施情况

残疾人之家建设及运行经费项目全年预算数为10万元，执行数为10万元，完成预算的100%。2021年为全区7个乡（街）拨付了残疾人之家建设和运行经费，按照“科学化选址，标准化建设，规范化管理、常态化运行”建设模式，积极打造集辅助性就业、托养、康复、培训、文化体育、维权等各项服务为一体的“残疾人之家”。

3.项目资金投入和使用情况

2021年残疾人之家建设及运行经费项目预算资金10万元，实际到位资金10万元，资金到位率100%。专项资金使用情况如下（单位：万元）：

 

2021年残疾人之家建设及运行经费项目

财政资金基础数据表

 

序号	单位	项目名称	项目资金及使用情况（万元）
			预算资金	实际使用
合 计			10	10
1	东风街道	残疾人之家建设及运行经费	20000	20000
2	治淮街道	残疾人之家建设及运行经费	10000	10000
3	东升街道	残疾人之家建设及运行经费	10000	10000
4	解放街道	残疾人之家建设及运行经费	20000	20000
5	曹山街道	残疾人之家建设及运行经费	15000	15000
6	延安街道	残疾人之家建设及运行经费	5000	5000
7	李楼乡	残疾人之家建设及运行经费	20000	20000

（二）项目绩效目标

1.项目绩效总体目标及阶段性目标情况；

通过设立残疾人之家建设及运行经费，维护我区残疾人之家的建设和运营，减轻残疾人负担，推动残疾人事业发展。

2.项目预期投入情况；

2021年年初预算安排10万元。

3.预期主要的经济、政治和社会效益。

2021年区残联以日间照料和辅助性就业为重点，着力建设集托养、康复、就业、培训、文体娱乐等各项功能为一体的“残疾人之家”，为残疾人提供便利化、常态化服务，不断提高残疾人生活质量，改善残疾人生活水平，赢得了社会各界的普遍赞誉和好评。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.评价的目的

（1）通过对蚌埠市龙子湖区残疾人联合会残疾人之家建设及运行经费项目的绩效评价，了解和掌握项目实施的具体情况，评价其项目资金安排的科学性、合理性、规范性和资金使用成效，及时总结项目管理经验，完善项目管理办法，提高项目管理水平和资金的使用效益。

2.促使项目承担单位根据绩效评价中发现的问题，认真加以整改，及时调整和完善单位的工作计划和绩效目标并加强项目管理，提高管理水平，同时为项目后续资金投入、分配和管理提供决策依据。

2. 评价的对象

蚌埠市龙子湖区残疾人联合会残疾人之家建设及运行经费。

3.评价的范围

蚌埠市龙子湖区残疾人联合会2021年残疾人之家建设及运行经费项目的完成情况、专项资金投入的运行情况、项目实施后产生的绩效情况。

（二）绩效评价原则、评价方法、评价指标体系及评价标准

1.评价原则

（1）公开原则。考评方法、结果及过程应向全社会进行公开。

（2）客观原则。客观公正、实事求是地开展绩效评价工作。

（3）规范原则。履行必要评价程序，合理选取具有代表性的样本，对原始资料进行必要的核查验证，形成结论并出具绩效评价报告。

2.评价方法

根据蚌埠市龙子湖区残疾人联合会2021年残疾人之家建设及运行经费项目的实际情况，我们主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法进行评价，同时采取询问查证、实地勘察、问卷调查和专家评议相结合的方式开展评价工作。

（1）询问查证：在比较分析项目资料的基础上，以现场或非现场方式，通过询问、实地踏看等形式，核查项目资料是否真实、合理，从而对项目作出初步的判断和评价。

（2）专家评议：咨询相关的专家，通过查看项目资料、充分了解项目实施情况后，结合项目评价指标和标准，作出专业或经验判断，形成评价结论。

（3）问卷调查：通过设计不同形式的调查问卷，在一定范围内发放、收集、分析调查问卷，进行评价和判断，设置目标群体满意度或公众满意度指标来评价项目绩效。

3.评价指标体系及评价标准

根据残疾人之家建设及运行经费项目绩效评价的特点，为充分反映专项资金使用效益和项目实施情况，本次绩效评价根据项目具体实施内容制定了绩效评价指标体系。同时根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预[2020]10号）、蚌埠市财政局《蚌埠市市级项目支出绩效财政评价和部门评价操作规程》（蚌财绩〔2021〕53号）设立产出、效益、满意度三个一级指标以及相应的二级指标和三级指标。3个一级指标的分值为产出指标50分，效益指标30分，满意度指标10分，共计90分。计分采用量化标准，满分为90分，根据得分的不同情况将评价结果划分为四个等级：总分在80分（含）-90分为优，70（含）-80分为良，50分（含）-70分为中，50分以下为差。

（三）绩效评价工作过程

根据残疾人之家建设及运行经费项目绩效评价实施方案，成立绩效评价小组，主要通过听取工作汇报、调阅核实相关资料、察看项目现场等方式，组织专家组人员对现场核查结果和上报资料进行分析和评价，项目组将按照评价的原理和规范，对采集的数据进行甄别、分析和评分，从项目产出情况、项目效益情况、项目满意度情况三个方面进行绩效评价工作，经复核后得出分值。

三、综合评价情况及评价结论

依据评分标准和绩效分值，对三大类9个指标进行了逐项评分，经评价，得分100分，评价结果为优。从指标得分情况来看，蚌埠市龙子湖区残疾人联合会2021年残疾人之家建设及运行经费项目各项均完成较好，具体如下表：

项目支出绩效自评表
（  2021 年度）
项目名称			残疾人之家建设及运行经费
主管部门			龙子湖区残疾人联合会				实施单位	龙子湖区残疾人联合会
项目资金 （万元）				年初预算数	全年预算数（A）		全年执行数（B）		分值	执行率（B/A)	得分
			年度资金总额：	10	10		10		10	100%	10
			其中：本年财政拨款	10	10		10		10	100%
			上年结转资金						-		-
			其他资金						-		-
年度总体目标完成情况	预期目标						实际完成情况
	建设和运行残疾人家（站），保障残疾人权益。						建设和运行残疾人家（站），为残疾人提供生活照料、技能培训、康复服务、文体活动、劳动就业等服务，并根据场地和残疾人需求，组织参与社会生活，开展志愿者活动等，增强了残疾人的获得感和幸福感，保障了残疾人权益。
年度绩效指标完成情况	一级 指标	二级指标	三级指标			年度指标值	实际完成值	分值	得分	偏差原因分析及改进措施
	产 出 指 标 (50分)	数量指标	指标1：各乡街建成残疾人之家			7家	7家	10	10
			指标2：各村、社区建成残疾人工作站			42家	42家	10	10
		质量指标	指标1：专项资金支出执行是否合规			是	是	10	10
		时效指标	指标1：残疾人之家（工作站）是否正常运营使用			是	是	10	10
		成本指标	指标1：残疾人之家（工作站）建设及运营经费是否按时拨付			是	是	10	10
	效 益 指 标 (30分)	经济效益 指标	指标1：残疾人之家（工作站）建设及运营经费是否有效使用			是	是	10	10
		社会效益 指标	指标1：提高服务残疾人能力			是	是	10	10
		可持续影 响指标	指标1：发挥作用期限			持续	持续	10	10
	满意度指标 (10分)	服务对象 满意度指标	指标1：残疾人满意度提高			≥90%	98%	10	10
总分								100	100

 

四、绩效评价指标分析

（一）项目产出情况

指标满分50分，评价得分50分，得分率为100%。

1. 项目数量-各乡街建成残疾人之家：标准分值10分，本项评价得分10分。

该项目按照规定的程序申请设立，审批文件、材料符合相关要求。

2.项目数量-各村、社区建成残疾人工作站：标准分值10分，本项评价得分10分。

该项目按照规定的程序申请设立，审批文件、材料符合相关要求。

3. 项目质量-专项资金支出执行是否合规：标准分值10分，本项评价得分10分。

该项目使用资金合理规范，符合相关文件要求。

4. 项目时效-残疾人之家（工作站）是否正常运营使用：标准分值10分，本项评价得分10分。

该项目资金充足，能够保证正常运营使用。

5. 项目成本-残疾人之家（工作站）建设及运营经费是否按时拨付：标准分值10分，本项评价得分10分。

该项目资金拨付规范及时。

（二）项目效益情况

指标满分30分，评价得分30分，得分率为100%。

1. 经济效益-残疾人之家（工作站）建设及运营经费是否有效使用：标准分值10分，本项评价得分10分。

该项目保证了残疾人之家的正常运营，保障了残疾人权益。

2. 社会效益-提高服务残疾人能力：标准分值10分，本项评价得分10分。

为残疾人提供生活照料、技能培训、康复服务、文体活动、劳动就业等服务，并根据场地和残疾人需求，组织参与社会生活，开展志愿者活动等，提升了乡（街道）、社区（村）等服务残疾人的能力。

3. 可持续影响-发挥作用期限：标准分值10分，本项评价得分10分。

该项目发挥作用的期限是持续不间断的。

（三）项目满意度情况

指标满分10分，评价得分10分，得分率为100%。

1. 服务对象满意度-残疾人满意度提高：标准分值10分，本项评价得分10分。

该项目为残疾人提供生活照料、技能培训、康复服务、文体活动、劳动就业等服务，并根据场地和残疾人需求，组织参与社会生活，开展志愿者活动等，增强了残疾人的获得感和幸福感，保障了残疾人权益，提高了残疾人满意度。

五、存在问题

蚌埠市龙子湖区残疾人联合会残疾人之家建设及运行经费项目支出绩效自评表，指标设立的不够精准。

六、有关建议

（一）逐步建立和完善财政支出绩效评价相关制度，进一步提高绩效目标编制的科学化、精细化水平。

（二）严格按照有关文件要求，填报《项目支出绩效自评表》，开展自评工作。