【专项规划】关于印发龙子湖区国奶养育工程项目实施方案的通知

龙卫健[2019]39号

关于印发龙子湖区国奶养育工程项目

实施方案的通知

李楼乡、各街道（中心）卫生健康办：

    根据省红十字会统一部署，为帮扶贫困家庭婴幼儿健康成长，减缓贫困家庭奶粉购买经济压力，助推我区精准脱贫工作，积极实施国奶扶贫工程，现将《龙子湖区国奶养育工程项目实施方案》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。

附件：龙子湖区国奶养育工程项目实施方案

                          蚌埠市龙子湖区卫健委

                          2019年7月10日

附件：

龙子湖区国奶养育工程项目实施方案

为贯彻《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）和《健康中国2030规划纲要》的精神，切实改善贫困人口、婴幼儿营养和健康状况，减轻家庭哺育子女负担，在省红十字会的支持下，省红基会联合北京联慈健康扶贫基金会在全省开展国奶养育工程公益项目。为确保本项目在我区顺利实施，现特制定本实施方案。

一.目的意义

   国奶养育工程暨贫困地区幼儿公益奶粉援助行动，是响应习近平总书记“让祖国下一代喝上放心奶！”的嘱托，贯彻党和国家关于脱贫减贫的指示精神，落实弱势群众政策福利的重要措施；是积极探索政府与社会组织合作，整合社会资源，助力脱贫攻坚的方法和路径。通过开展国奶养育工程项目，可从源头上降低婴幼儿营养不良及相关疾病发生率，提高我区人口素质；通过项目实施，可以减轻贫困家庭和一般低收入家庭哺育子女负担，有效推动我区人口发展战略。

二.资助对象和内容

(一)慈善捐赠特困家庭。在倡导母乳喂养的基础上，以全区家庭贫困且缺乏母乳喂养的婴幼儿家庭为重点，对有7-36个月婴幼儿的特别困难家庭，每年免费提供12罐优质国产婴幼儿配方奶粉（市场价296元/900克/罐），累计捐助3年。

（二）公益资助一般家庭。根据北京联慈健康扶贫基金会物资的整合和募集情况，遵照自愿原则，对有我区7-36个月无母乳或母乳不足的一般低收入婴幼儿家庭，给予公益资助，受助家庭只承担奶粉市场价格的40%以下，累计资助3年；原则上公益资助家庭总数原则上控制在婴幼儿总数的15%以内，一个一般低收入家庭每月资助奶粉数量原则上不超过4罐。

（三）资助开展健康教育。在合作期内，采取多种形式，免费为儿童福利主任和0-3岁婴幼儿家长提供以优生优育、科学喂养知识为主要内容的健康教育，逐步提高基层群众健康素养，落实健康中国建设基础工作。

（四）建立儿童福利管理体系。通过项目开展，北京联慈健康扶贫基金会将协助各级红十字会帮助建立基层儿童福利管理体系，即每个乡、街道（中心）、社区、村设立一名儿童福利主任（原则上由卫生健康办工作人员担任）。

三.实施方法与步骤

（一）制定项目方案（7月10日前）

区卫生健康委（区红十字会）结合本地实际，牵头制定项目具体执行方案，并下发各乡、街道（中心）、村（社区）执行。

（二）召开项目启动会（7月10日前）

由区项目领导小组召开项目启动大会，对本区域项目实施工作进行全面部署和具体安排。

（三）建立儿童福利主任队伍（7月20日前）

    1、条件要求：（1）有一定的文化基础，会使用微信等网络交流工具。（2）热心社会公益事业，长住当地，便于工作。(3)认真负责、作风正派、办事公平公正。（4）为了便于更好开展工作原则上由卫生健康办工作人员担任。

    2、确定程序：由各乡、街道（中心）根据上述条件和工作需要，据实推荐上报区项目办，待审核同意后确定。

   （四）开展项目培训（7月15日前）

由区项目办组织对各乡街相关人员进行专题培训，解读项目执行方案和政策要求，使项目执行人员全面掌握具体政策和操作流程。同时，把红十字知识、红十字法律法规、基层红十字组织建设知识列入培训的重要内容。

（五） 建立微信工作群（7月15日前）

1.由区项目办项目负责人牵头与有关部门项目具体负责人、各乡、街道（中心）项目负责人建立工作群。

2.由各乡、街道（中心）项目负责人建立儿童福利主任工作群。

3.由各儿童福利主任牵头建立受助婴幼儿家长服务群。

（六） 确定受助对象（7月30日前）

1.各乡街、社区（村委会）全面开展资助对象的调查摸底工作，做好资料审核，建立完善的工作台账。

2.村级组织召开拟资助对象和部分群众代表专题会议，开展健康教育，普及相关知识，宣传项目相关政策。

3.坚持自愿原则。符合资助条件，且自愿接受资助的,由家长填写亲自签名的项目资助申请表。

4.坚持公示制度，由社区（村委会）审核确认后，拟资助对象在当地公示7天，广泛接受群众监督。

5.由乡、街道（中心）复核后上报区项目办。各乡、街道（中心）每两个月对受助名单及相关数据，更新上报一次。

6.区项目办审查复核后、汇总报北京联慈健康扶贫基金会审定，确保公平公正、资助精准。

7.畅通物流配送。项目启动后，由捐赠方将捐赠奶粉统一配送到各乡、街道（中心），由各乡、街道（中心）及时发放各村，由儿童福利主任及时发放到资助对象。

8.加强跟踪督导。区项目办要定期不定期对基层相关工作开展督导，及时发现存在问题并协调解决，确保本项目顺利推进。

9.总结表扬。区项目领导小组对在开展国奶养育工程工作中做出突出贡献的单位和个人，进行通报表扬。

四.保障措施

   （一）加强组织领导。成立龙子湖区国奶养育工程项目领导小组，领导小组下设项目管理办公室，主要负责项目的日常管理、协调、组织实施等相关工作。各乡、街道（中心）也应成立相应组织。         

（二）明确工作职责。区项目办负责制定项目方案，承担项目办公室日常工作；各乡街项目办负责资助对象的调查摸底和核实工作，确定拟资助名单及普及科学育儿知识，开展健康教育。各单位要各司其职、各负其责、形成合力，确保项目顺利实施。

（三）建立健全基层红十字会组织

 区卫健委（红十字会）按照红十字会法、红十字章程要求，结合项目实施，建立健全乡镇、街道（中心）、村（居委会）红十字组织，选任一批素质高、责任心强，热心公益事业的红会干部，通过项目实施，促进基层红会组织建设；通过建立和完善基层红会组织，推进红会事业的发展。

附件 1. 龙子湖区国奶养育工程项目领导小组

2. 安徽省蚌埠市龙子湖区     街道（乡）国奶养育工程项目申请表

3. 安徽省蚌埠市龙子湖区     街道（乡）“国奶扶贫工程”资助对象统计表

4. 安徽省蚌埠市龙子湖区     街道（乡）“国奶扶贫工程”资助发放表

5. 安徽省蚌埠市龙子湖区     街道（乡）“国奶扶贫工程”儿童福利主任名单