龙子湖区残联第十三个五年规划纲要完成情况暨第十四个五年规划纲要重点任务

习近平总书记强调“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”按照总书记的指示和要求，龙子湖区始终将残疾人工作摆在突出位置，推进残疾人事业全面融入全区社会发展大局，积极落实“普惠+特惠”各项政策措施。五年来，残疾人社会保障水平普遍提升、服务体系建设转型升级和基础建设管理能力全面提高，切实加强残疾人组织建设、康复、就业培训、扶贫帮困和社会保障工作，全面完成了“十三五”规划工作目标。

一、第十三五年规划纲要完成情况

（一）创新城乡社会管理，提升城区文明水平

一是建立家庭助老工作站和残疾人服务工作站。加快推进社区养老事业和残疾人保障事业的设施和机制建设，至“十三五”末，全区所有社区都已建立以养老和残疾人保障为主要内容的服务工作站，动员社会力量，明确专门人员，为老年人和残疾人提供服务。根据老年人特点，组建老年协会，落实老年人政策优待工作，在全社会倡导“敬老爱老助老”，鼓励老年人参与“银龄行动”，把老年活动中心规划好、建设好、管理好、开展好。健全残疾人组织，依托社区服务工作站，建立重度残疾人托养服务体系，按照分类救助原则保障残疾人生活。

二是区残联紧紧围绕十三五规划，主动把残疾人“一家一站”建设，作为加快提升基层残疾人服务规范化水平的切入点和契合点，充分发挥资源叠加效应，依托文化站、养老院、康复站等各项服务资源，“一家一站”建设取得了显著成效，为残疾人提供就近就便常态化基本服务。全区7个乡街42个村居，共建成残疾人之家7个，建成残疾人工作站42个，财政预算投入46.9万元，建成率100%。为残疾人发放各项救助补贴873.69万元。

三是在十三五期间，我区初步建构和完善重度残疾人托养体系，基本满足了我区残疾人居家托养、机构托养、日间照料、集中收治方面的托养需求。残疾人阳光家园托养583人，集中托养残疾人34名，日间照料中心为辖区近200名残疾人提供就近就便的常态化基本服务，集中收治无人监管贫困精神残疾人，不断提高广大残疾人的生活质量。

（二）全面推进社会事业，建设宜居小康家园

一是大力加强妇女儿童和残疾人保护工作。加强青少年思想道德建设，有效推进妇女儿童纲要实施，保障妇女儿童权益，推动男女平等。建立健全残疾人社会保障和服务体系，加快残疾人无障碍设施建设，为残疾人在就业、康复、教育、权益等方面提供更加优良环境，全面创建残疾人综合示范区，切实为社会弱势群体提供制度和法律保障。

二是残疾人生存发展状况显著改善，各项社会救助逐步健全。符合最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保,靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,按照单人户纳入最低生活保障范围，27290人/次享受该项政策，投入资金为2341.54万元。困难残疾人生活补贴6997人/次，投入资金467.84万元，重度残疾人护理补贴8856人/次，投入资金627.71万元。残疾人享受居民养老缴费补贴3221人/次。享受医疗保险缴费补贴5681人/次，583名残疾人享受托养服务，覆盖率均为100%。

三是贫困残疾人基本型辅助器具补贴需求5632人/次，享受辅具适配4656人/次，完成无障碍改造家庭111户，做到有需求全覆盖。9458人/次享受基本康复服务，服务覆盖率100%，残疾人生活状况持续改善。

四是适龄残疾儿童少年数380人，接受义务教育残疾儿童少年数372人，比例97.89%。残疾人职业技能培训1361人，创业扶持102人，共接待来访残疾人450批（次），来信来电18件。市长热线13件。

二、完成第十三五年规划亮点工作

（一）提标扩面强保障，民生工程顺民情。按照精准扶贫、精准脱贫原则，结合贫困残疾人康复民生工程项目，在前期调研的基础上区政府召开专题会议研究提标扩面工作，实现辖区精神残疾人药费补助项目全覆盖。区长办公会议通过了区残联建议的民生工程提标扩面的建议。其中，一、二级享受低保并用药的精神残疾人补助金额由原来的1000元/人/年调整到1500元/人/年；其余精神残疾人按照500元/人/年标准予以补助，体现了“普惠”+“特惠”政策保障；贫困残疾儿童抢救性康复的救助对象从0-6岁兜底，扩面到0-14岁，救助标准从原先12000元提高到15000元。两项民生工程的全面提标扩面均在全省处于领先水平。

（二）精准康复强保障，家庭医生暖民心。十三五期间，为切实加强我区残疾人社区康复服务工作，使康复服务和残疾人家庭医生签约服务工作常态化，规范化，全面提升残疾人参与社会生活的能力，龙子湖区理清思路、政策先行；以人为本，推进签约。工作宣传到位，制定目标任务、确定时间节点。建立部门联动，上下齐抓共管，规范服务管理，进行督查检查，纳入绩效考核。资金保障落实到位，取得显著成效。一是区残联会同卫计委在全省率先联合出台《关于做好龙子湖区残疾人及计生特扶人员家庭医生签约服务工作的通知》。审查、评估后确定了7家定点医疗和康复机构作为精准康复服务行动定点服务单位；二是建立和完善村（社区）残疾人精准康复评估和服务小组；三是做好康复业务学习和培训工作，四是实行部门间信息共享，联动推进；五是为达到每一个签约的重度残疾人都能履约的目标，区卫健委专门购买了78台价值61.38万元的一体机入户履约。提前实现了“四个全覆盖”---即有康复需求的0-14岁残疾儿童、持证成人肢体残疾人、精神障碍患者、有辅具需求的残疾人全覆盖，覆盖率100%，圆满完成了目标任务。

（三）整合社会力量，居家托养重民意。十三五期间，区残联率先在全省推行“一码通”阳光家园托养新模式，区残联通过广泛的反复调研筛选，与蚌埠市壹智居家养老信息服务中心合作，为符合条件的残疾人每月补贴150元，机构提供生活配送、助餐、助洁、助医、助急等上门服务。经过五年的运作，通过政府招标采购陆续为583名残疾人提供便捷、快速、全方位的服务。既满足了社区贫困残疾人的医疗康复需求，又缓解了他们的经济困难，既改善了他们的生活困境，也帮助他们更好地适应和回归社会，促进社会和谐稳定。

（四）志愿活动献爱心，助残行动得民心。十三五期间，区残联每年参加助残志愿者活动活动人数1000余人，培训志愿者300人/次，开展活动50余次，服务残疾人500人/次，服务项目数24个。蚌埠学院、安徽电子信息职业技术学院、安徽财经大学、蚌埠医学院等4所大学9个院系的大学生志愿者组织先后与龙子湖区残联签署了共建协议，形成了共建基地。5年来，积极开展以“春暖花开”居家助残志愿服务为主题的一系列助残服务活动。提供护理、康复、聊天、购物、学业辅导、心理慰籍等多项常规服务的同时，还开展了陪同残疾朋友游园踏青、为盲人朋友赠送有声音频、开设精神残疾人心理咨询讲座、组织残儿游高校；组织残疾人朋友观看励志影片等活动。每年的“全国助残日”、“ 爱耳日”、“世界精神卫生日”等残疾人专门节日及传统节日期间，龙子湖区残联、残工委成员单位、乡街残联、社区（村）残协都开展了知识讲座、走访慰问、文艺演出、春游等形式多样、内容丰富、各具特色的志愿者服务活动。社会公益组织志愿者开展了丰富多彩的活动，爱心企业、爱心人士多次为残疾人捐款捐物，实现残疾人的微心愿，助力第七届省残运会，为残疾人举办主题活动。如：捐助鞋帽、衣服、日用品等，得到社会各界的广泛好评。经过助残志愿者的不懈努力，扶残助残的社会氛围越来越浓厚，广大残疾人生产生活状况得到明显改善，为残疾人家庭的和睦和社会和谐进步做出了积极贡献。

三、第十四五年规划纲要重点任务

（一）适时调整提高标准，促进残疾人救助工作得到不断完善

一是严格按照《安徽省困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施办法》等政策规定，对生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围和困难残疾人生活补贴范围。二是对贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、“一户多残”家庭生活补贴、贫困老年残疾人生活补助等救助类项目补贴标准建立增长机制，以适应经济社会发展和残疾人的实际生活需求。三是设立残疾人临时性救助基金，对因病、因灾等因素导致生活特别困难的残疾人及其家庭给予临时救助，以及时帮助他们渡过难关。

（二）加大投入，切实解决好残疾人康复问题

一是利用中央鼓励建设各级残疾人托养中心政策和有关项目，建设区级残疾人托养中心并尽快投入使用。二是在乡街残疾人之家、村居残疾人工作站建设2020年实现全覆盖的基础上，加大投入，不断完善功能，为残疾人提供就近就便的康复、就业、救助等服务。三是通过招聘和引进康复专业人才，使残疾人康复这一专业性较强的工作真正由专业内行的人来做，从而进一步提高工作的针对性和有效性。四是通过加大财政预算支持和社会资金筹集，实现轮椅、护理床、助听器、矫形器等残疾人辅助器具最大限度满足残疾人的实际需求，促进他们尽可能提高生活质量和进一步融入社会。五是出台相关优惠政策，进一步降低残疾人参加城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险个人负担部分的费用；进一步提高持证残疾人就医的报销比例；增加工伤保险职业康复项目，逐步将残疾人迫切需要的精神病治疗、畸残矫治手术等康复医疗项目纳入医疗保险范围。

（三）动员和引导社会力量，加大扶残助残力度，使残疾就业实现进一步好转

一是进一步加大有就业能力和就业愿望的残疾人实用技能的培训力度，帮助他们学习与掌握1-2门实用技术，从而提高他们的就业竞争力。二是通过减免税费、有关项目叠加等方式来扶持和加大残疾人辅助性就业机构建设力度，从而使更多的精神、智力和重度残疾人实现就业，以减轻家庭和社会的压力。

（四）深化残联机构改革，加强残联自身建设，进一步提升服务水平

一是提高乡街、村居两级残疾人专职委员待遇，解决好劳动付出与报酬严重不符的状况，从而进一步调动他们的工作积极性。二是加大对区、乡街、村居三级残疾人工作者的培训力度，进一步提升素质、提高能力，更好地适应与胜任对残疾人的服务工作。

（五）加大建设和宣传引导力度，进一步维护好残疾人的合法权益

一是积极推进无障碍设施建设，依法维护残疾人的出行权。加大盲道、坡道、扶手等无障碍设施建设力度，进一步解决好残疾人入厕难、上楼难、停车难等实际问题。二是通过提供法律援助、宣传扶残助残先进典型，来进一步弘扬社会正能量，从而使残疾人这一社会最弱势群体能得到社会更多人的关心、关注与关爱，其合法权益能得到更加有效维护。三做好残疾人信访维权工作，按照管理权限和部门职能，健全残疾人信访工作联动机制，畅通网上信访渠道。

蚌埠市龙子湖区残疾人联合会  

2020年10月26日