【专项规划】龙子湖区2022年度人居环境整治工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，落实党中央、国务院以及省委、省政府、市委、市政府的决策部署，推进我区农村人居环境整治工作，巩固提升村庄清洁行动整治成果。针对省委主要领导通报和重要讲话精神，贯彻落实区委、区政府主要领导指示要求，抓差补缺、奋勇赶上，努力改变我区农村人居环境“脏、乱、差”的问题。缩小与实现乡村振兴要求和农民群众对美好生活的向往的差距。结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中办、国办《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025）》，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，打开“十四五”工作新局面，全面提升我区农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设“东部门户、科创前沿”的龙子湖区提供有力支撑。

（二）基本原则

按照“三级联动、突出重点、分类推进、整体提升”的思路，通过广泛动员各方力量、优化整合各种资源，集中整治农村环境脏乱差问题，加快提升村容村貌、持续改善农村人居环境。

——因地制宜、分类指导。针对不同类别的村庄，因地制宜，因村施策，科学确定整治目标、重点任务和治理模式，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。既尽力而为又量力而行，一件事情接着一件事情办，不搞“一刀切”，不搞“齐步走”。

——三级联动、多方参与。坚持区统筹、乡负责、村实施的三级联动工作机制。做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与农村人居环境整治工作。

——村为单位、村民主体。坚持相信群众、依靠群众，充分尊重村民意愿，切实发挥村民的主体作用，组织动员村民讲卫生、树新风，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，激发村民主动参与人居环境整治的内在动力，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。

——规划引领、示范带动。坚持先规划后建设，科学合理安排整治任务。坚持示范引领、先点后面，通过试点示范探索积累经验，带动整体提升，坚决防止生搬硬套和盲目建设，杜绝形象工程、政绩工程。

——教育引导、移风易俗。坚持环境整治与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。

——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管理模式。探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行，坚决避免建成后无人管、无力管的现象。

（三）工作责任

李楼乡、曹山街道是龙子湖区农村人居环境整治工作的责任主体，对辖区农村人居环境整治工作负总责，负责辖区内农村人居环境整治工作的整体部署、人员调配、群众发动、工作专班组建等。

区农业农村水利局（区委农办）在区农村人居环境整治工作领导小组的统一领导下，具体负责区农村人居环境整治工作的统筹、组织、协调、资金保障等工作。区农村人居环境整治工作督查领导小组成员单位对乡、街及各村工作进行督查，负责督导乡、街及各村开展农村人居环境整治工作。

二、重点工作

针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群策群力，集中力量从面上推进农村环境卫生整治，掀起全民关心农村人居环境、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮，重点做好村庄内“五清一改”工作。

（一）农村公共场所

1.农村道路。道路平整畅通，路面及两侧视线范围内无裸露垃圾、畜禽粪便等。

2.垃圾处理。配足垃圾桶并带盖使用、无外溢，周围无乱倒垃圾杂物现象，垃圾日产日清。

3.村内沟塘湖泊。沟塘、湖泊内无漂浮垃圾，两岸护坡无裸露垃圾。

4.基础设施和公共服务设施。公厕具备水冲条件，墙面、地面整洁，设施完好。文体活动场所、停车场等室外公共活动场地的设施设备完好，可正常使用。

5.村容村貌。墙面、地面、电线杆、路灯杆等无乱涂乱贴乱画乱挂现象。车辆停放有序。

村委会办公场所、服务大厅，标识清晰，宣传标语、制度等内容准确、张贴整齐，各类物品摆放有序，地面和墙体干净整洁。

公开栏张贴整齐、内容准确、更换及时。

绿化植物及时维护，围栏完整，无裸露垃圾。

积极推进小菜园、小果园、小花园、小游园、小苗圃等“五小园”建设。

乡政府驻地除上述要求外，还要做到垃圾清运及时，无小广告乱张贴，无破损广告牌，无乱堆乱放、乱扔杂物现象；公厕为卫生厕所或无害化厕所，保洁及时，无明显异味；车辆划线有序停放；无出店占道经营现象。

（二）农户院内

1.庭院。房前屋后不随意堆放废弃物，生产生活物品有序整齐摆放，院内垃圾及时清扫，保持庭院整洁，无人畜混居现象。

2.室内。物品摆放有序，地面、墙面、家具及时清洁，衣服、被褥等物品及时整理，鼓励室内垃圾桶装套袋收集，无乱扔、乱弃垃圾、杂物。

3.厨房。物品有序摆放，地面、墙面、灶台、灶具干净整洁，无乱扔、乱弃垃圾、杂物。

4.厕所。厕所有墙、有顶、有门，干净整洁。

三、组织实施

（一）宣传动员部署阶段（2022年3月底前）。

2022年村庄清洁行动在全区范围启动实施。多形式、多层次、多角度宣传教育发动，做到家喻户晓、人人皆知。组织召开区、乡、村动员大会，利用微信公众号、标语、宣传车、明白纸等载体宣传发动，努力营造村庄清洁行动的浓厚氛围和强大声势，培养村民形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身到村庄清洁行动工作中去，让广大农民群众明白村庄清洁行动为什么做、做什么、怎么做、做到什么程度，提高群众主动参与的积极性。有力有序科学推进我区农村人居环境整治工作。

（二）集中整治阶段（2022年3月15日至6月底）。

开展村庄清洁活动，提升村容村貌，改善农村人居环境，既是当前工作，也是长期性任务。一是集中组织群众对房前屋后、村内巷道、门前和村内道路、河塘沟渠的各类垃圾进行清理并引导群众做好垃圾分类。二是组织村组干部群众对乱涂乱画、“小广告”乱贴乱画进行清理。三是以村为单位、农民群众为主体开展村庄清洁行动，着力清理随意丢弃农作物秸秆、病死畜禽尸体、农业投入品废弃包装物等农业废弃物，规范村庄畜禽养殖行为，从源头上避免养殖粪污乱排乱堆、粪污明显暴露等问题。四是对长期无人居住，无人修缮的废弃房屋及残垣断壁开展清理，对无保护、无利用价值的老旧住宅进行清理。五是组织群众对房前屋后建筑垃圾及时清运，对未审批的乱搭乱建要予以拆除。

（三）持续攻坚阶段（持续至年底前）。

在前期工作的基础上，学习推广江浙先进经验，以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以改变我区农村人居环境工作落后现状，改变农村“脏、乱、差”，实现农村人居环境“干净、整洁、有序”为目标，全面实行农村生活垃圾日产日清、及时处置；全面推进无害化厕所改造，实现无害化卫生厕所普及率达85%以上；全面推进形式多样的农村生活污水处理，实现农户生活污水有效处置，加强小微水体管护，消除农村黑臭水体，清理河塘沟渠；全面推进绿色村庄建设，实现农村生态环境明显改善、村容村貌明显提升；全面统筹整合项目资金，健全农村人居环境整治经费保障机制；全面提升村民清洁卫生意识和文明素质；全面巩固提升农村人居环境整治的长效机制；农村人居环境整治效果群众满意率达95%以上，全区清洁行动力争实现清洁行动覆盖农村常驻农户98%、农民知晓率达到95%、农户参与度达到95%。全面建成宜居宜业宜游的美丽乡村。

（四）检查验收评比（每月一次）。

区委将研究确定《龙子湖区农村人居环境整治考核方案》，对辖区内所有行政村开展农村人居环境整治工作进行检查验收考核，要对工作推进较好、整治效果突出、完成质量较高、工作开展有力的村庄，给与通报表彰奖励，对工作不力，推诿扯皮，影响全局工作开展的，给予通报批评，并视情给予问责。

四、保障措施

（一）强化组织领导。坚持党政一把手亲自抓，三级书记一起抓。农村人居环境整治工作由区委农办、区农业农村水利局牵头，各有关部门按照农村人居环境整治职责分工参与组织实施。

（二）强化干部带头，群众参与。各有关领导带头深入一线，靠前指挥，既当指挥员，又当战斗员；乡、村两级书记牵头负责，班子成员全员参与，齐抓共管，冲锋在前，带头抓好农村人居环境综合整治提升。组建以村干部及志愿者为主体的乡村环境综合整治突击队，集中开展人居环境综合整治提升。运用“一事一议”民主决策机制，让群众自己“说事、议事、主事”，发挥主体作用，打造全民共建、全民共治、全民共享的农村人居环境综合治理格局。引导、组织群众自己动手，清洁家园，改善家居环境，提振群众精气神。

（三）强化社会合力带动。充分发挥广大妇女和青年在家庭建设中的主导力量和在家庭环境卫生改善中的主角作用，争做改善家居环境的先行者、建设美丽庭院的带头者、家庭文明风尚的引领者。要让乡风文明和文明礼仪进课堂。各村要发挥乡贤能人、成功人士等社会贤达的积极作用，汇聚社会方方面面的正能量，形成乡风文明建设同频共振效应。

（四）强化典型示范促动。要坚持引导为主，建立健全先进典型发现、培养、评选机制，今年，要打造2个农村人居环境整治示范村（组），以点带面、分类推进。通过创建干净整洁示范户、星级文明户、最美庭院等形式，加强典型示范宣传，引导村民互看互比互学，让身边人讲身边事，用身边事教育身边人，形成人人爱干净、讲文明的生活习惯，营造弘扬美德、崇尚文明的社会风气。

（五）强化资金保障。在坚持积极申报、应投尽投、量力而行的前提下，进一步加大政府投入力度，每年从区创城资金中拨200万元用于农村人居环境整治工作。统筹整合各类建设资金，保障农村环境“三大革命”行动和“五清一改”活动资金需求。同时，积极推进投融资体制机制创新，引导和撬动更多的社会资本、资源、力量投入农村人居环境综合整治提升。

（六）强化长效管护。完善提升农村垃圾、污水治理和“厕所革命”的长效运营、管护机制，确保农村人居环境整治常态常新。同时，将河湖长制、林长制、路长制与农村人居环境长效管护结合起来，统筹做好林水田湖系统治理。

（七）强化督查考核。

组织督查活动。区每月组织开展现场督查，学习先进，激励后进。实行月督查月交办、月通报的工作推进机制。督查发现问题，及时交乡、村、区直单位办理，督促整改落实。同时将农村环境“三大革命”、“五清一改”和人居环境整治示范村创建示范引领行动情况、领导批示件办理情况纳入区委、区政府对乡、区直有关部门年度目标绩效考核，确保农村人居环境整治提升工作取得实效。

                               中共蚌埠市龙子湖区委办公室

                           蚌埠市龙子湖区人民政府办公室

                             2022年3月23日