【卫健委】龙子湖区卫生健康委十三五规划亮点及十四五规划发展
2021年是“十四五”开局之年，龙子湖区卫生健康系统将继续坚持以人民为中心的发展思想，把人民健康放在优先发展的战略地位，全方位、全周期保障人民健康，从加强基础设施建设、加大人才引进和培养力度等方面入手，扎实推进各项工作，奋力谱写新征程上的华丽篇章。
一、打造医养结合项目，开启健康养老新模式
（一）基本情况
2020年底，我区60岁及以上老年人口数43965人，占全区总人口数的25.94%；65岁及以上老年人口数32771人，占全区总人口的19.34%。其中特困供养人员失能、半失能老人城市11人，农村7人。全区有近12.3%的老年人患有各种慢性疾病，在生活起居、医疗保健方面迫切需要照护，特别是失能、半失能老人对“即能享受托老，又能获得医疗健康”的这种复合式的需求更加迫切。
目前，我区共有4家医养结合养老机构，分别是东升社区卫生服务中心（华康养老院）、曹山社区卫生服务中心（星辰养老公寓）、龙子湖区乐孝园老年公寓、龙子湖区祥和老年公寓。4家医养结合机构共有580张床位，其中护理型床位276张。
截至6月底，4家医养结合机构在园60岁-64岁老人 21人，其中失能、半失能17人；65岁-69岁老人12人，其中失能、半失能11人；70岁及以上老人193 人，其中失能、半失能 151人。
（二）工作开展情况
为深入推进医养结合发展，持续提升医养结合服务质量，根据省卫生健康委下发的《安徽省医养结合机构服务质量提升行动方案》文件要求，我区按照行动方案要求，有序推进医养结合工作，取得初步成效。
1、完善医疗机构与养老机构合作机制。强化对养老机构卫生健康服务的支持力度，完善医疗机构与养老机构合作机制，鼓励以签约合作的形式确定养老机构与医疗机构的服务项目、服务方式以及责任与义务等事项。我区东升社区卫生服务中心与华康养老院、曹山社区卫生服务中心与星辰养老公寓通过签订合作协议，为养老机构开通预约就诊绿色通道，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、中医养生保健等服务，缓解养老机构在院老人医疗、健康需求。
2、鼓励符合条件的养老机构开展医疗服务。鼓励规模较大、符合条件的养老机构内设医务室，我区乐孝园老年公寓和祥和老年公寓2家养老机构内设了医务室，专业医生驻点在养老机构，开展康复、医学护理、临终关怀等服务。卫生健康委加强对养老机构内设医疗机构的业务培训和指导监督，支持有相关专业特长的医师和专业人员在养老机构开展疾病预防宣传、营养、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。
3、推广家庭医生与居家老人签约工作机制。依托社区卫生服务中心和服务站等基层网络，为居家养老的老年人开展家庭医生签约服务，家庭医生定期上门，为居家老人提供常见病咨询和诊疗、健康教育、家庭病床、日常护理等服务，老人不出门就能享受到基本医疗卫生服务。
截至6月底，我区60岁及以上老人家庭医生签约13107人，占60岁及以上老人总数的29.81%。
4、落实医疗卫生机构敬老优待政策。全区一级医疗机构，对65岁以上老年人看病就医实行优先照顾，开通绿色通道，在挂号、就诊、收费、取药、住院等窗口明显位置设置了“老年人优先”标志。充分发挥医院志愿者服务作用，为行动不便的老年人提供门诊导医、出院随访等服务。鼓励社区卫生服务中心根据需求增设老年养护、临终关怀病床。
5、大力发展中医药健康养老服务。鼓励有条件的养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室；支持社区卫生服务中心开展中医药健康养老服务，我区1个乡卫生院、6个社区卫生服务中心，中医馆已建成5个、在建1个、待建1个。支持辖区医疗机构设立老年病科，开展老年病、慢性病中医药防治工作，并与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构加强转诊与合作。支持养老机构开展融合中医健康管理的老年人养生保健、康复、护理服务。
6、支持社会力量兴办医养结合机构。支持社会力量针对老年人健康养老需求，通过市场化运作方式，开办具有医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗机构或养老机构。
（三）存在的问题
1、养老机构数量质量偏低。
我区目前登记在册的社会养老机构仅6家，其中医养结合养老机构4家，条件参差不齐，尤其是医疗卫生能力不足，无法满足老人的医疗健康服务需求。
2、养老护理人力资源配置不合理。
我区养老机构中普遍缺乏经过系统化培训的照护人员，其原因为机构对老年照护存在认识误区，认为只需解决老年人基本的生活起居问题即可，同时需要照护的老年人日益增多，照护人员严重不足。
3、养老机构与医疗机构协调沟通不够
养老机构主管部门是民政局，医疗机构主管部门是卫生健康委，2家机构各司其职、各负其责，就医养结合项目推进沟通协调不够。
（四）十四五”期间，医养结合发展重点推进任务
1、建设社区卫生服务中心居家养老家庭病床。
对于居家有医疗需求但生活自理能力差，出门活动困难的老人，由社区卫生服务中心提供家庭病床服务。家庭医生和社区护士每周约定时间进行上门服务，解决医疗、护理及康复等需求。
2、社区卫生服务中心增设养老机构。
建议多部门协作，统筹区内民政、卫生、财政、医保及街道等部门，明确各自职责分工，合理规划，建设社区卫生服务中心医疗养老机构或社区日间照料中心，提供集养老、医疗、康复、护理、安宁疗护“五位一体”的医养结合专业养老服务，收住有密切医疗需求老人，满足群众多层次、多样化、个性化的健康需求。
3、加大社区养老服务财政投入。
从整体来看，养老服务是个高投入、高付出、高风险、低收益的行业。虽然近年来国家也在不断推进养老产业的发展，但其政策落实不到位、竞争机制不完全、服务水平较低、有效需求不足等问题也日益凸显。
作为政府，可以多措并举，加大投入，注重发挥财政资金在保障城镇基本公共服务方面的职能作用，科学合理选择财政支持的基本养老设施和服务项目，从高龄老人逐渐向低龄老人覆盖，从托底性保障向普适性保障延伸。
4、社区医疗机构与养老机构双向转诊。
社区医疗机构和养老机构合作，就地、及时救治罹患急性、慢性疾病的老人，实现医疗机构和养老机构双向转诊，既解决养老院和护理院专业化医疗救治问题，又解决失能、半失能老人的继续养老服务问题。
5、调动社区医养结合从业人员积极性。
调动家庭医生团队的服务积极性需要采取多方面的激励措施。在收入分配方面，要综合考虑包括签约服务在内的绩效考核情况等因素，合理确定基层医疗卫生机构绩效工资总量，使家庭医生通过提供优质签约服务等合理提高收入水平。同时，应在编制、人员聘用、职称晋升、在职培训、评奖推优等方面重点向家庭医生团队倾斜，对成绩突出的家庭医生及其团队，按照国家规定给予表彰表扬，大力宣传先进典型。
二、卫健系统安全生产
（一）卫健系统安全生产的形势和亮点
近年来，我委高度重视安全生产工作，始终把广大人民群众健康安全摆在首要位置，安全生产作为保障医疗服务中的一项重要工作，为了贯彻习近平总书记关于安全生产的重要精神，在十三五期间，我区卫生健康系统安全生产工作一直稳步提升，前后开展了多项安全生产整治专项工作，其中安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段已落实到位，每年6月的安全生产月活动我区卫生健康系统都能如实开展，确保不发生事故，夏季和秋冬季对各级各类医疗机构消防安全检查工作稳步开展中，保障了我区的医疗服务工作的顺利开展，截止到目前我区卫生健康系统安全生产事故0起，这是对我委安全生产工作最大的肯定。
（二）卫健系统安全生产工作存在的问题
卫健系统安全生产点多面广、情况复杂，关系到广大患者和全体医务人员的生命财产安全，安全监管任务重、压力大。一是硬件基础设施水平参差不齐。一级以上医院都建有消防中控室，消防设施设备都能配备齐全，但部分民营医疗机构由于资金有限，安全生产经费投入不足，设施设备配置差距较大。二是专业人才队伍匮乏。各级各类医疗机构安全监管人员大多不是专业人员，对业务性较强的工作只能依靠第三方机构来完成。三是各级医疗机构开展消防培训和日常安全生产监管检查还存在差距。市场上培训机构的培训质量良莠不齐，部分培训机构打着安全生产培训的幌子，实则在讲课过程中推销消防器材，培训的专业性和培训质量值得商榷。
（三）“十四五”卫健系统安全生产面临的形势和挑战
党和国家高度重视卫生与健康事业发展，今年以来习近平总书记就安全生产发表生命重于泰山的重要论述，从“五位一体”总体布局和四个全面战略布局出发，对当前和今后一个时期更好地保障人民健康作出了制度性安排，提出推进安全健康中国建设，将安全生产事业发展提升到经济社会发展全局的重要位置。
同时，经济社会高速发展进程中产生的矛盾，和保障人民群众安全医疗服务工作，卫生健康安全生产事业带来了新的挑战。各级医疗机构安全生产负责人专业知识缺乏和主要责任人思想意识不重视；医疗卫生事业发展不平衡，基层医疗卫生机构安全生产防范意识不足；对医疗机构安全生产监督检查频次不足；重大传染疾病的威胁持续存在等，这些新的矛盾导致卫生与健康安全生产事业发展面临新的挑战。
此外，制约卫生与健康事业改革发展的内部结构性问题依然存在。一是专业资源总量不足、布局结构不合理尚未根本改变，安全生产专业技术人员缺乏，人员配备参差不齐。二是基层安全生产处置能力仍是突出的薄弱环节，基层医务人员安全生产责任意识水平亟待提高，医疗安全紧急设施和消防安全环境需要持续改善。三是深化安全生产专项整治改革需要进一步加大日常监督检查和宣传力度。
我区卫生健康安全生产工作的优势在于一是我区委、区政府的空前重视，区成立了安全生产领导小组，为安全生产工作提供了有力的组织领导、思想保证和政策支持。二是随着“四个全面”战略布局贯彻实施，“五大发展理念”深入人心和社会治理能力的不断提高，全社会文明素质、安全意识和法治观念加快提升，安全发展的社会环境将进一步优化。三是在日常检查工作中能够严格按照规范要求各级医疗机构落实并加大处置力度，多部门配合不定期开展联合检查，并建立起了应急处置机制，保障辖区内医疗机构医疗服务工作顺利开展，不足之处是安全生产专业技术人员配备不足，辖区内医疗机构众多监督人员少监管难度大。
（四）“十四五”卫健系统安全生产发展的总体目标
“十四五”是我区安全生产工作的新起点。“十四五”时期，我区安全生产工作面临许多有利条件和发展机遇，安全生产处于大有可为的战略机遇期，完全有条件在新的起点上推进全区卫生健康系统安全生产形势保持持续稳定。
一是坚持目标导向和问题导向，全面深化卫健安全生产领域改革，深入推进安全生产专项整治三年行动，加快推进安全生产理论、文化、制度和体制机制创新，推动安全生产治理体系和治理能力提升。
二是运用法治思维和手段解决安全生产面临的矛盾和问题，严格落实安全生产法律法规标准，强化执法的严肃性、权威性，依法推动医疗机构主体责任落实。
三是加强安全生产基础管理，强化源头预防，把安全生产贯穿于医疗服务管理和经营各环节，不断完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范化解各类安全生产风险，提升安全生产防治水平。
四是发挥互联网+大数据等在安全生产监管监察执法、监控预警以及事故应急救援、医疗机构管理工作中的作用，大力推进安全生产信息化建设。
五是推动安全生产社会协同共治体系建设，鼓励社会中介组织、专业服务机构、行业协会、媒体、社区、工会等有效介入安全管理，完善“党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，不断提升社会共治的能力与水平。
（五）2035年卫健系统安全生产远景目标
到2035年，全区卫健事业安全生产责任、法规制度、技术支撑、应急救援、宣教培训体系更加完善，安全监管监察体制机制更加完备，社会安全文明程度和企业本质安全水平明显提升，卫生健康行业领域安全生产状况有效改善，重特大事故防范和职业病危害防治措施更加有效，安全生产总体水平与社会主义现代化国家相适应。
一是构建更加完善的安全生产责任体系。强化各级医疗机构主体责任，落实主要负责人对本单位安全生产工作的全面责任。依法配备安全生产管理人员和设备。严格实行全员安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准，完善从业人员安全生产教育培训制度。建立健全隐患排查治理制度，推行安全生产责任保险，保障安全生产工作顺利进行。
二是加强医疗机构安全监管执法。继续落实对医疗机构安全生产监督检查工作，推进安全生产与职业健康一体化综合监管执法，完善监管体制。探索建立安全生产网格化动态监管机制和社区共治制度，鼓励和引导社会力量参与安全生产管理工作，打造全方位的监督体系。推进综合治理，畅通社会监督渠道，强化安全生产综合治理效果。
三是强化治理坚决遏制重特大事故。坚决遏制重特大事故是“十四五”时期全区安全生产工作的重中之重。加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线，加强对卫生行业、领域、环节和重大危险源专项治理,采取有效的技术、工程和管理控制措施，健全监测预警应急机制，切实降低重特大事故发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
三、医政医管、组织人事工作
“十三五”以来，全区卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于卫生健康事业改革发展重要论述统筹推进疫情防控和经济社会发展及考察安徽重要讲话指示精神，认真落实国家、省、市、县（区）决策部署，在提升医疗机构诊疗水平和应急能力、深化医药体制改革等方面取得了新成效。
面对突如其来的新冠疫情，全区人民众志成城、团结一心，掀起了一场坚决打赢疫情防控阻击战的人民战争。广大医务人员义无反顾冲上疫情防控第一线，成为火线上的中流砥柱。健康龙子湖区建设全面推开，有效助力全面小康没有全民健康，就没有全面小康。我区以提升全民健康素养水平、普及健康生活方式、控制健康影响因素为目标，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，通过实施全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病等措施，普及全民健康知识，传播健康理念，引导居民养成良好的生活习惯和生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力。
（四）存在的问题
医疗资源人才相对不足。乡镇卫生院及各社区卫生服务中心基础薄弱，设备相对落后。缺乏医药人才，基本医疗和基本公卫融合不够。
四、卫生健康综合监管
（一）基本情况
“十三五”期间，我区卫健委卫生健康综合监管工作认真贯彻落实市卫健委监督执法工作统一部署，强化综合监督执法体系建设，依法做好公共卫生、医疗卫生综合监督执法工作，保障群众健康权益；工作中主要存在的问题是监查覆盖面和监查频次不够高，主要影响因素在于人力不足。
（二）“十四五”卫生健康监督事业发展分析
在疫情防控常态化的新形势下，卫生监督面临着新的挑战，在完成日常监督监管的前提下，着重针对疫情防控措施落实情况进行督查。
我区的优势是省属蚌医附院在我辖区内，具备优质的医疗资源，可以利用发展带动本区各医疗机构的医疗水平、医疗质量；劣势在于我区医疗机构数量众多，规模参差不齐，分布较散，增加了监督管理的难度。
（三）“十四五”期间的卫生监督工作目标
建立健全完整的监管体系和队伍，明确责任划分，加强协作，加强对辖区医疗机构的经常性教育，做到从根源杜绝行业违法违规的现象发生。
（四）“十四五”期间卫生监督重点推进任务及措施
重点任务是保障卫生健康事业在我区健康发展，保证我区百姓享有良好的卫生健康环境。
措施：加强卫生监督制度及队伍的建设，加大相关行业法律法规的普及宣传力度。
五、认真组织，稳步推进基本公共卫生服务工作
（一）基本公共卫生卫生服务水平不断提高
我区坚持预防为主、防治结合的工作方针，认真履行公共卫生职责，扎实推进公共卫生工作。一是建立疫情报告制度。区卫生健康委认真部署，强化责任，各医疗机构对发现的法定传染病病例做到了及时报告，传染病防治工作力度不断加大。同时，进一步规范接种门诊制度建设，计划免疫工作得到有效强化。二是妇幼保健工作稳步推进。各基层医疗卫生机构把孕产妇和儿童保健工作作为一项重要工作不放松，切实开展产前健康检查工作。截至目前，建册产妇数392人，早孕建册率97.03%，活产数404人，产后访视398人；免费婚检736例。三是开展居民健康档案建立工作。建立居民健康档案199661份，建档率90.06%。
全区65岁以上老年人管理23268人，纳入健康管理16298人，健康管理率为70.04%。高血压患者管理19956，规范管理12435人，规范管理率为62.31%；Ⅱ型糖尿病患者管理6026人，规范管理3842人，规范管理率为63.75%。
全区累计发现并登记严重精神障碍患者1055例，发现率4.25‰。其中，在管患者1040例，其中，建档管理1016例，规范管理1008例，规范管理率为96.92%。服药率95.60%，规律服药率83.98%，精神分裂症服药率94.97%，面访率94.24%。及时解决3例患者缺药购药救助问题，协助公安、街道等部门及时处置2起患者肇事事件；通过与残联信息交换，新发漏登漏管患者3例，并及时建档管理。管理结核病病人44例，服药率98.57%，复诊率98.28%，随访率93.7%。
四是开展家庭医生签约服务工作。2020年家庭医生有偿签约18564人，签约率占全区总人口的8.38%。高血压签约10027人，签约率占总人口的4.52%；糖尿病签约4498人，签约率占总人口的2.03%；509名计生特扶家庭全部签订了初级服务包，签约率100%。
（二）开展基本公共卫生服务项目“两卡制”工作
为快速有效的推动“两卡制”建设工作，龙子湖区政府制定并下发《龙子湖区基本公共卫生服务“两卡制”工作实施方案》和《龙子湖区基本公共卫生服务项目工作量化标准》，成立以区长为组长，各部门单位负责人为成员的“两卡制”工作领导小组，召开全区两卡制工作推进会。通过“两卡制”系统升级改造、“健康一体机”、云服务平台和移动终端、智医助理等信息化项目，提升各基层医疗机构健康档案电子信息化及医疗服务水平，实行健康档案无纸化服务。截止日前，龙子湖区共有5040444 工分。
（三）积极开展家庭医生有偿签约履约服务
我委严格按照省、市关于家庭医生签约服务工作的部署，在全区全面开展家庭医生签约服务，签约人群原则上为全体居民，优先覆盖老年人、孕产妇、儿童（特别是农村留守儿童）、残疾人、贫困家庭、计划生育特殊家庭，以及高血压、糖尿病等慢性疾病和严重精神障碍患者等。我委与残联合作，持证残疾人有偿签约服务费用由区残联承担。为现有3479名持证残疾人签订了家庭医生初级服务包，有偿签约率为93.15%。
我区家庭医生有偿签约20230人，签约率占全区总人口的9.12%。高血压签约7893人，签约率占总人口的3.56%；糖尿病签约3112人，签约率占总人口的1.40%；583名计生特扶家庭全部签订了初级服务包，签约率100%，均完成目标任务。
（四）积极共建紧密型医联体
东风社区卫生服务中心已与蚌医一附院签署框架协议，构建“3+2+1”医联体模式，以蚌医一附院为核心，联合若干所二级以上医疗机构和社区卫生服务机构，实现医联体范围内资源共享、远程诊疗、双向转诊、预约诊疗、技术扶持等，并挂牌“蚌埠医学院第一附属医院医联体医院”。延安社区卫生服务中心与蚌埠医学院第二附属医院构建紧密型医联体，蚌医二附院投入彩超机2台，DR机1台，用于延安中心日常业务开展使用。区政府为延安和治淮街道社区卫生服务中心解决了6医、9护虚拟编制。
（五）基层医疗机构能力提升
1.争取三甲医院、学院支持，提升技术设备服务能力。积极协调沟通蚌埠三院，通过选派副高以上职称专家进行健康教育、义诊等形式对社区卫生服务中心提供技术支持；蚌埠医学院护理系通过捐赠价值100万元的医疗设备为东风社区卫生服务中心提供设备支持。
2、优化就医环境，完善硬件设施建设。基层医疗卫生机构作为医疗卫生服务网络枢纽和网底，承担着广大群众的基本医疗和基本公共卫生服务，是实现医改目标任务的重要关口。为了改善就医环境，李楼乡卫生院门诊科室及住院病区楼房因年久失修，室内外墙皮严重脱落并从外墙渗水，现已重新粉刷与维护面积约2100㎡，投入10万元。区政府投入105万元采购电子胃镜一台（深圳开立HD-500）、数字化X射线成像系统（DR）（北京万东新东方1000NC），提升乡卫生院综合服务能力，更好地满足群众就医诊断的需求。
3、卫生急救服务能力建设。为提升基层医疗卫生机构急诊急救能力，加强卫生应急能力建设，区政府投入80.4万元，为东风社区卫生服务中心和李楼乡卫生院采购两台负压救护车，有效提升基层医疗机构转运能力，切实保障广大人民群众的身体健康与生命安全。
4、提升中医药和康复服务能力建设。区政府投入20万元用于治淮和东风社区卫生服务中心中医科、中药房和中医诊疗区域整体化建设和环境改造，按照要求开展中医综合服务区（中医馆）建设，突出中医药文化特色。
（六）积极实施家庭医生签约收费机制和绩效奖励机制
龙子湖区政府制定并下发《龙子湖区基层医疗卫生机构绩效考核实施办法（试行）的通知》，凡是完成当年家庭医生签约目标任务，经考核合格的乡卫生院（社区卫生服务中心），均可按照《安徽省乡村医生签约服务试点指导方案》（卫基层秘〔2015〕
209号）相关规定，发放家庭医生签约技术劳务性补偿。
六、人口监测和家庭发展工作
我区人口监测和家庭发展工作紧紧围绕新时期计划生育工作重点，聚焦实施全面两孩政策，不断完善配套措施，统筹推进服务管理改革，提升基层服务能力，完善利益导向，构建支持生育的政策体系，积极推进3岁以下婴幼儿照护服务工作。现将上半年工作总结汇报如下：
（一）基本情况
1、计划生育奖励优惠政策落实工作
本年度共确认特扶对象583人，其中伤残对象329人，失独对象254人。本年度新增特扶对象26人，其中伤残对象8人，失独对象18人，共需发放资金275.34万元；确认奖扶及奖扶扩面对象841人（奖扶对象301人，扩面对象540人），其中新增202人（奖扶对象新增19人，扩面对象新增183人），共需发放资金82.9440万元。7月份已全部发放完成。
2、扎实推进十百千工程创建
我区按照“家庭保健、科学育儿、养老照护、青少年健康发展”四大板块的创建标准，因地制宜制定具体措施，高标准完成创建。截至目前，我区已在解放街道建华社区创建1个新家庭计划项目；在东风街道东风社区、东升街道施家洼社区、解放街道建新社区、治淮街道光明街社区创建4个家庭发展服务中心项目。
3、计生特殊家庭关怀关爱工作开展情况
我区以落实好特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、优先便利医疗服务“三个全覆盖"为重点，压实责任，精准帮扶，提高扶助关怀工作水平。2021春节，为391户计生特扶家庭发放慰问金21.28万元。
4、3岁以下婴幼儿照护服务发展工作情况
为全面推进3岁以下婴幼儿照护服务发展，我区制定了《关于印发龙子湖区政府关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》文件。本着“政府主导、市场化运营、公益性相结合”的原则，委托具有三年以上学前教育办园资质、有先进办园理念的机构开展运营，目前我区贝安斯托育中心已全面建设完成并投入使用，另有3家正在筹备建设中（东风街道国富街社区托育中心、皖红启飞幼儿园、机关一幼）。下一步我区将继续与幼儿园及各社区对接，对有意向开展托育工作的幼儿园及社区开展政策宣传及指导。
（二）下一步工作计划
稳妥实施计划生育家庭奖励和扶助政策。按照“老人老办法、新人新办法”原则，继续实行各项奖励扶助政策。落实按政策生育的各项奖励保障措施，做好奖扶特扶目标人群信息核查、资格确认和监督管理等工作。适时对“就医绿色通道”、“特殊家庭档案”、“双岗联系制度”等计划生育特殊关怀扶助工作开展督查。
七、行政审批工作
（一）发展情况
“十三五”期间，按照国家关于实施社会办医文件的要求，结合我区医疗卫生状况和经济社会发展水平，积极有序的推进社会办医，使我区医疗卫生服务水平进一步提升，基本医疗卫生保障能力显著增强。目前，我区医疗卫生资源布局基本合理，能够满足群众一般层次需求，达到基本医疗保障“十分钟医疗卫生服务圈”，上级及本级对医疗卫生事业投入逐年增加。
在国家“放管服”改革的大力推进下，与相关部门相互协作积极作为。在实施申办医疗机构准入方面，采取灵活办法，凡是符合医疗机构标准条件的,原则上准予申请申办。一方面解决了医护人员的就业问题；另一方面也促进了卫生健康事业发展。
截至目前，我区社会办医量88家，主要包括一级医院、综合门诊部、个体诊所；驻区民办医院4家。构建多层次，多样化，布局合理的医疗服务体系，承担着区域内一般常见病，多发病诊疗。驻区医院主要提供危急重症，疑难复杂疾病的诊疗服务，借助驻区医疗机构的技术支持，我区医疗服务能力有所上升，能够满足居民基本医疗需求，促进了本区域医疗服务能级的提升。
（二）存在问题
我区社会办医工作虽然取得一定成效,但制约社会办医的问题在一定程度上仍然存在，社会办医的整体服务能力与水平与我区医疗卫生事业发展的要求依然有差距。主要表现在:
1、社会办医人才层次低。医学人才是医疗行业的核心和关键,现行的人事管理，社会保险等体制机制,导致社会办医人才引进难，人才留住难。我区许可的医疗机构现有的卫生技术人员，一是部分年龄偏大，二是职称较低，三是学历偏低等不合理人才结构现象，社会办医核心竞争力较弱，严重制约社会办医可持续发展。
2、整体服务能力存差距。我区社会办医疗机构数量虽多，但与公立医疗机构相比，医护人员，病床数，住院服务量占比均偏少，主要集中在内科，外科等技术营利空间相对较大的领域，服务能力与水平整体不强。从机构类别看，营利性多，非营利性少。从投资主体看，“小资本”多，“大资本”少，在全区社会办医疗机构中，二级及以上综合医院和专科医院仅占0.05%。从业务发展看，强调做大做强的多，追求做精做细的少，部分社会办医疗机构过多地关注自身经济效益，而对于如何做精做细、做出特色，在提高医疗技术水平和服务水平上追求不够。
3、专业特色学科不够强。伴随人口老龄化发展，虽然在部分医疗机构设有老年医学病房或提供老年护理服务，但临终关怀、老年护理、康复等机构数量和功能远远不能满足老年人口不断增长的需求。随着经济社会发展节奏的加快，心理健康问题逐渐增多，精神类病患难以得到及时的跟踪控制，缺乏专业人员不能满足防治的需求。
4、城乡资源配置不均衡。随着城区不断扩容发展，医疗资源空间分布特征明显。城乡之间卫生资源配置不尽合理。我区区政府已搬迁新址，下一步将加大东部的发展力度，而高质量和高级别的医疗资源大部分集中在老城区，目前东部地区无一家二级以上医疗机构，难以满足新增人口的就医需求。
（三）优化营商环境
为持续深入推进"放管服”改革，在“十四五”期间应不断优化营商环境，全面提升服务效能，更好方便群众办事就医，提升卫生健康服务能力，具体应做到以下几点：
1、规范行政许可行为。按照医疗机构行政许可规范要求，对行政许可事项，做到精减、便民、效能原则，打通服务最后一公里，提升办事效率和能级，积极为办事群众排忧解难，让信息多跑路，让群众少跑腿。
2、精简办事事项流程。实行首问责任制、一次性告知制，持续优化审批流程，简化审批手续，减少申报材料，对日常事项办理，坚持做到“一个窗口受理，一次性告知，一站式审批”，最大限度压缩审批时限，申请材料不齐全的实行一次性告知。
3、推进信息共享机制。强化部门间信息整合沟通，适时掌握卫生健康动态信息。医疗机构、医师、护士的登记注册信息通过电子化注册系统后台关联整合集成，形成医疗资源配置地图，可以随时调取、分析医疗资源的使用、流动和运行情况，通过分析不仅仅加强了事中、事后的监管能力，也为更好的制定政策和医疗资源的合理布局提供了依据。
4、谋划网上医疗产业。随着“互联网+医疗健康”服务的兴起，人们的健康医疗需求发生重大变化，不仅是社会需求升级及健康产业发展大趋势，也是从以医疗为中心向以人民健康为中心的重大变革。对于这一发展趋势应主动作为，超前谋划，勇于探索，高度重视“互联网+医疗健康”工作，应积极推进“互联网+医疗”等，让老百姓在家门口能享受优质医疗服务。
八、统筹兼顾，着力开展卫生城市创建工作
为充分发挥精神文明创建工作优势,广泛动员群众参与爱国卫生运动,为常态化疫情防控营造良好社会环境,蚌埠市龙子湖区采取一“早”、二“准” 、三“广”、四“狠”、五“型”措施，让全区群众分享到”爱国卫生”运动的红利,切实感受到精神文明建设的丰满立体维度,真的"看得见、摸得着、能享受、乐其中”
动员——行动“早”
龙子湖区结合“清洁家园从我做起”工作,聚焦城乡环境卫生整治,动员大家从小事做起、从自己做起、从现在做起,发动党员、干部、群众就近就便开展志愿服务活动,清洁老旧小区、背街小巷、农贸市场、城乡结合部等薄弱区域环境卫生,清除卫生“死角”, 减少疫病传播途径,加强对餐馆、酒店、区景等的日常监管,做好常态化疫情防控工作,让市民吃得放心、住得安心、游得舒心。
李楼乡以“防疫有我,爱卫同行”主题活动为契机,全方位多层次推进人居环境整治工作,掀起美丽乡村建设新高潮;据统计, 十三五期间，每年各乡街分别组织开展清洁行动近135次,清洁居民小区110个,清理垃圾1320车次。
任务一内容“准”
龙子湖区结合时情、区情,明确目标、精准导向,每年在全区开展” 爱国卫生月”活动,助推辖区精神文明建设上台阶。在文明村镇创建中,龙子湖区李楼乡结合美丽乡村建设,聚焦农村人居环境治理,实施"美丽乡村:孝善龙子湖”建设,推进民居美化、环境净化、乡村绿化、设施亮化工程;文明单位创建结合健康单位建设,聚焦单位整洁环境打造,明确专人做好单位卫生设施的设置、管理和维护等工作,细化责任做好单位公共区域、生产区域、办公区域的清扫保洁、室内整洁、废弃物收运处理等工作;文明家庭创建结合家教、家风培育, 聚焦家庭卫生习惯养成,开展“文明看我家”"孝善龙子湖” 主题活动和“清洁户”“最美家庭” 评选,普及个人卫生健康常识,养成“-米线”、勤洗手、 戴口罩、使用公筷公勺、打喷嚏或咳嗽时掩口鼻等卫生习惯和生活方式;在文明校园创建中，要结合 健康学校建设,聚焦青少年健康行为引导,开展学校健康教育和生命教育,深化“我劳动我快乐”主题活动,把劳动教育纳入未成年人成长全过程, 加强校园环境治理,帮助未成年人培养健全人格和良好心态。
活动一服务 “广”
十三五期间，为提升群众文明健康素养 ,每年爱国卫生月，我区都会开展围绕每年的活动主题， 组织开展丰富多样的活动，活动现场,有医护人员为居民量血压、测血糖,解答健
康咨询,普及健康知识,志愿者们向来往居民发放《健康素养66条》等宣传资料,宣传爱国卫生运动意义、新冠肺炎防控知识,倡导居民养成文明健康、绿色环保的生活方式,共同创造干净、整洁的人居环境。
龙子湖区依托新时代文明实践中心、 社区文化服务中心等阵地,宣传普及传染病防疫知识和公共卫生知识,广泛开展了“文明健康有你有我”公益广告宣传和“使用公筷吃得文明”主题活动,印制了宣传页,倡导人们养成讲文明、爱卫生、防疾病的良好习惯。同时结合高质量推进新时代文明实践中心建设,全区七个乡街建立了若干个新时代文明实践站点,发动广大志愿者、志愿服务组织参与常态化疫情防控、环境卫生治理、健康知识宣传等志愿服务,不断提升爱国卫生运动的社会参与程度,切实打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众最后一公里。
执行一力度 “狠”
龙子湖区加大合纵连横的条块机制建设,纵向党委-把手负责,横向政府亲抓,任务分工明确、责任追查到人等系列爱国卫生运动执行与考核机制。辖区有关部门,强化联络沟通、督促指导、宣传教育等工作，做到了与现有工作的有机衔接,将爱国卫生运动要求融入文明城市、文明村镇文明单位、文明校园、文明家庭等精神文明创建活动中,广泛动员市民群众积极参与爱国卫生运动,扎实推进城乡环境整治,积极倡导文明健康、绿色环保的生活方式,推动城乡文明和市民素质大提升,为做好常态化疫情防控提供强大的精神动力,营造良好的社会环境。
长效机制的建设有力推动爱国卫生运动各项任务落实到城乡基层,严格落实工作任务,发挥示范表率作用。对于在爱国卫生月活动中,狠抓落实，对于动作迟缓、作风不实的单位,均依据文明创建考核办法进行处理。
培育-立塑“型”
龙子湖区根据市文明办《关于在精神文明创建活动中深入开展爱国卫生运动的工作方案》的要求,对做好常态化疫情防控工作,在精神文明创建活动中深入开展爱国卫生运动作出全面部署的同时,以开展专项行动为抓手,培塑爱国卫生运动常态典型,引领全区迅速投入我市文明城市创建“两连冠”的“百日攻坚战”工作当中,深化文明城市创建工作。在全区开展城市街路、小区、楼院、楼道卫生专项整治行动,创建文明街路、文明小区、文明楼院、文明楼道;开展农贸市场环境卫生专项整治行动,创建文明市场;开展城乡结合部环境卫生专项整治行动,美化城市周边环境开展城乡污水河沟清洁专项整治行动。同时广泛开展以“改善环境共享健康”"使用公勺公筷” "向不卫生不文明的饮食陋习宣战” “和谐心态快乐生活”等为重点的群众性专题宣传教育。让健康理念、健康知识、健康生活方式主题宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭,营造了良好的社会氛围。
“十三五”期间，围绕省委省政府决策部署，充分发挥爱国卫生运动优势，加强爱国卫生运动的领导，较好完成了“十三五”规划目标和各项爱国卫生工作任务。在十四五期间，通过广泛开展爱国卫生运动宣传，提高全民素质、提升群众健康素养水平，群防群控防疫病将作为重点，将爱国卫生运动与传染病防控紧密结合，在新冠肺炎疫情应急和常态化防控中，有效控制局部地区疫情的复发，重点聚焦农贸市场等重点场所和薄弱环节，大力开展系列专项爱国卫生运动，推动社区管理、社会动员和疫情防控相结合，助力化解新冠肺炎疫情传播风险。目前,龙子湖文明城区常态化创建氛围浓厚、成效显著,良好生活环境让市民看的见、摸的着,形成了“爱国卫生人参与,疫情防控人人有责,健康生活人人共享”的良好局面,助推精神文明建设。
九、持续增力，切实加强疾控卫生应急工作。
1、霍乱防治工作。为全面做好以霍乱为重点的肠道传染病防控工作，制订了《龙子湖区2021年以霍乱为重点的肠道传染病防控方案》，成立了疫情处置领导小组和疫情处置小分队，并举办了“霍乱防治知识培训班”，强化培训了霍乱的发现、报告能力，要求做到早发现、早报告、早诊断、早治疗，降低霍乱病死率。截至目前，医疗机构开展腹泻门诊诊疗周报工作，要求县级以上医疗机构“逢泄必检”，乡镇级医疗机构“逢疑必检”， 辖区内各级医疗机构共报告收治腹泻病人24人、伴无痛性腹泻人数5人、霍乱培养11人、其他24人，霍乱弧菌培养阳性数0例，培养率45.83%。
2、艾滋病防治工作。区疾控中心严格按照《艾滋病防治项目实施方案》的要求开展艾滋病防治工作，规范化的开展艾滋病病人管理，截至目前，辖区内共有32例艾滋病病人，48例HIV感染者，个案随访320次。
区疾控中心以社会效益为目标，以公共服务场所为重点，将艾滋病高危行为干预工作纳入日常工作，将干预工作日常化、制度化，坚持开展艾滋病高危人群行为干预工作，收到了良好成效。
2021年区疾控中心成立了由9人组成的高干队，分为4个小组，全年任务分解到月，将任务分解到组，每月定期到高危娱乐场所教授艾滋病防治知识和发放宣传资料、推广使用安全套，月底进行汇总并按时上报。截至目前为止，高危行为干预暗娼215人、男男302人，发放宣传材料2068份，发放安全套1551个。计划到年底，将完成干预覆盖100%的街道、乡镇，90%以上的重点公共场所，800名以上的高危人群。
同时区疾控中心认真开展艾滋病自愿咨询检测工作，设立VCT室，开通咨询专用电话，并增加相关的办公设备，改善咨询环境。截至目前，接受自愿咨询检测服务艾滋病自愿咨询检测167人，并按时上报各种资料。
在坚持开展日常工作的同时，区疾控中心还重视开展艾滋病宣传工作，对辖区内居民开展了艾滋病知识健康教育，讲解艾滋病防治工作中宣传与教育、预防与干预、关怀与救助等方面的基本要求，希望能通过这一平台将艾滋病防治知识和技能带进千家万户，以遏阻不断严峻的艾滋病流行形势。
3、疟疾防治工作。2021年4月26日是第十四个“全国疟疾日”，宣传主题是“防止输入再传播，巩固消除疟疾成果”。4月26日，区疾控中心开展以网络宣传活动。区疾控中心在龙子湖区政府发布上编发相关疟疾防治知识微信1条，组织各社区服务站中心播放相关疟疾防治知识7处，发放疟疾的宣传材料2000余份，购物袋1000只，油壶200个，跳绳200副，并接受群众现场咨询1000余人次。上半年，全区疟疾血原虫镜检291例，无阳性病例，复核血片30例。计划到年底完成500张血片，复核50张血片。
4、推进我区健康素养促进工作。为进一步推进全区健康素养巡讲工作，提高健康素养巡讲水平，组建我区健康素养巡讲专家组。龙子湖区疾控中心召开了2021年健康素养巡讲专家遴选活动。来自全区各基层医疗卫生机构共6名选手参加遴选活动。
通过遴选活动，评审专家推选出前2名优秀人员参加蚌埠市优秀健康素养巡讲专家评选活动，并将参加遴选活动的6名选手，纳入龙子湖区健康素养巡讲专家组。
5、开展健康主题宣传周活动。一是防灾减灾宣传周活动。今年5月12日是第13个全国防灾减灾日，主题是“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”,5月8日至14日为防灾减灾宣传周。为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，区疾控中心组织开展了今年全国防灾减灾日活动各项工作。区疾控中心领导亲自带队，组织单位人员，深入各科室用电线路、检验科的实验室及各科火灾易发点等进行一次安全隐患排查，对发现的风险隐患，要落实责任，立即采取防范治理措施，及时消除隐患。
为切实增强全社会防灾减灾意识，唤起社会各界对灾害事故的高度关注，普及防灾减灾知识和技能，区疾控中心积极组织各中心、卫生院开展防灾减灾宣传活动。利用现场宣传及电子显示屏等开展形式多样的防灾减灾宣传活动，很好的宣传普及了防灾减灾知识。
二是全民营养周宣传活动。5月17日-21日是第7个全民营养周，5月20日是中国学生营养日。为落实健康中国行动，献礼建党一百周年，区疾控中心积极组织各中心、卫生院各自开展全民营养周暨中国学生营养日宣传活动，5月20日上午，在疾控中心门前广场举行全民营养周暨全国学生营养日主题宣传活动。活动现场使用滚动屏幕播放、摆放宣传展板、发放宣传折页等方式向居民宣传“全民营养周”和“5.20中国学生营养日”相关知识。
三是世界无烟日主题活动。2021年5月31日是第34个世界无烟日，今年世界无烟日的主题是“承诺戒烟 共享无烟环境”。区疾控中心联合区教体局、各乡街社区，将无烟日宣传海报及宣传折页分发至学校、街道社区居民，通过开展“无烟日”主题班会，开展健康讲座等向学生、居民宣传烟草危害及戒烟相关知识，进一步营造良好的控烟氛围，提高广大市民对于烟草危害、科学戒烟的认识，提升吸烟者的戒烟意愿。
四是健步走活动。为隆重庆祝中国共产党建党 100 周年，更好地宣传全民健康理念，结合安徽省“万步有约”健走活动计划，龙子湖区开展卫健系统“领航新征程—庆祝建党 100 周年”主题健走活动。在此次活动中，各乡街社区等人员踊跃报名，参与人员108人，全部于7月1日当天完成了15000步，获蚌埠市第一名的好成绩。此次活动更好地宣传了全民健康的理念，为我区促进全民健康添上有力的一笔。
五是计生协“5.29会员活动日”。在建党100周年之际，龙子湖区计生协在“5.29会员活动日”当天，开展“永远跟党走·奋进新征程——庆祝建党100周年”主题宣传服务活动，向居民提供志愿便民服务。活动得到广大居民的支持和参与。此次活动很好的向居民宣传了计生协、防疫、民法典等知识，得到广大居民的认可。
6、多次举办新冠疫苗接种工作培训班。为有效预防新冠肺炎的传播，保护人民群众特别是重点人群的健康生命安全，2021年1月份开始从进口冷冻食品加工、运输及销售人员、出国人员、医疗卫生人员、基本社会保障、交通快递、环卫人员等重点人群到辖区内的每一位居民细致摸排，做到辖区内适龄人员，应接尽接。为了提高预防接种人员的专业技术水平，进一步提升我区接种门诊预防接种服务工作，确保全民接种新冠病毒疫苗工作规范、有效、安全推进，4月1日在龙子湖区政府南一楼会议室举办新冠病毒疫苗接种暨免疫规划技术培训班，辖区各医疗单位预防接种门诊工作人员150余人参加培训，并进行统一考核，考核合格者发放合格证书。
为了应对全民新冠接种，进一步加强我区新冠接种能力建设，同时提升我区预防接种人员的业务能力，5月21日在蚌埠医学院第一附属医院南院学术报告厅举办了2021年度新冠病毒疫苗接种技术培训班，辖区各医疗单位预防接种门诊工作人员150余人参加培训。通过培训，预防接种人员新冠病毒疫苗接种知识和技能得到进一步提高，医疗救治保障得到进一步增强，为新冠病毒疫苗全民接种的有序推进做好了充分准备。
7、开展地方病防治监测工作。按照《地方病防治专项三年攻坚行动实施方案》，我区组织开展8-10周岁儿童尿碘、甲状腺肿大病情、儿童家庭食用碘盐和孕妇尿碘、孕妇家庭食用碘盐调查监测工作，现已完成200名8-10周岁儿童现场甲状腺B超甲肿率调查和尿碘监测、100名孕妇尿碘和食用碘盐监测，以及200户居民碘盐监测。完成2个髙砷村居民用水水砷监测和86名居民砷中毒病情调查。
8、开展职业病健康管理工作。为深入宣传贯彻《职业病防治法》，进一步普及职业病防治知识，提高劳动者自我防护的意识和能力，切实保护广大劳动者的职业健康权益，我区于 4月25日至5月1日开展《职业病防治法》宣传周活动。
一是通过在解三社区发放职业病防治宣传知识手册，并通过对群众对职业病防治法的问题进行详细的解答，提高了广大劳动者对职业病防治知识的了解。二是利用微信群线上围绕“共创健康中国·共享职业健康”主题，宣传职业卫生知识，并向星光商砼、台嘉蚌埠玻璃纤维有限公司、中建材（蚌埠）光电材料有限公司、安徽永华电机科技有限公司、施普瑞德材料科技有限公司、中国石油蚌埠分公司等企业发放相关宣传海报和宣传折页，配合企业进行宣传活动。营造浓厚的职业病防治宣传氛围，警示了现场一线作业员工，提高了全员职业病防治知识。
9、开展食源性疾病和饮用水卫生监测工作。2021年哨点医院网报的食源性疾病的审核工作524例，其中蚌埠市二院190例、蚌医第一附院194例、蚌埠市商业医院0例、李楼乡卫生院39例、蚌埠市疏浚医院4例、东风街道社区卫生服务中心50例、蚌埠市水建医院6例、蚌埠市交通医院1例。完成2021年度农村饮用水卫生监测的2次枯水期和1次丰水期的采样监测工作，并及时完成了上报。
十、持续用力，切实抓好妇幼健康各项工作
（一）加大各项投入，提升我区妇幼健康硬件服务能力
1、加大基础设施建设，提升基层妇幼健康服务能力。近几年，我区加大卫生基础设施建设，投入资金1282万元，整修区疾控中心、延安社区卫生服务中心、解放社区卫生服务中心、东升社区卫生服务中心，新建了东风社区卫生服务中心，大大提升我区基层妇幼健康服务能力。
2、完成区级妇幼保健机构提升改造。2020年，区政府投入资金300万元新建950平方米的区妇幼保健计划生育服务中心，设置11个功能室和3个公共服务区，为新婚夫妇和孕产妇提供婚、孕检信息和服务、孕产期保健知识和技能、科学育儿指导等，提升了我区妇幼健康服务能力，促进了妇幼健康服务落实，减少了出生缺陷发生。在完善标准化建设的基础上，拓展了视力筛查、产后盆底康复等服务范围，更好地满足群众多元化的服务需求。
3、稳步推进公共场所母婴室建设。为进一步维护妇女儿童权益，提高对妇女儿童的公共服务能力，我区协调和自建，分别在蚌埠火车站、高铁南站、蚌埠长途汽车客运站、蚌医一附院、区妇计中心、区计免门诊部、李楼乡卫生院、东风社区卫生服务中心等8个公共场所建成母婴室，满足了群众对母婴设施的需求。
（二）发挥区位优势，创新妇幼健康服务工作
1、建设一站式妇幼健康服务体系。为探索建立以妇幼健康机构为依托，面向社区、指导家长的妇幼健康服务模式，提高家长和看护人员产后护理、科学育儿水平，我区率先示范，在华阳淮眫小区二楼至五楼，建设集区妇幼保健计划生育服务中心、孕养中心和婴幼儿照护中心为一体的方便、快捷的一站式妇幼健康服务体系，不断创新妇幼健康服务内容,持续提升妇女儿童健康水平。
2、开启3岁以下婴幼儿照护新模式。为贯彻落实国家全面两孩政策和国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）文件精神，我区在全市首先建成面积为1000平方米的3岁以下婴幼儿托育早教中心，本着“政府主导、市场化运营、公益性相结合”的原则，委托具有三年以上学前教育办园资质、有先进办园理念的机构开展运营，目前中心已投入使用。
（三）领导重视，加强妇幼保健队伍建设
多渠道引进妇幼卫生人才，加强“输血”功能。吸收新生力量，完善妇幼梯队配置。夯实队伍基础，实现卫生人才队伍的阶梯式发展。我中心原有4名专业技术人员，现增加至为7名。多形式激励妇幼卫生人才，提升“活血”机能。一是建立学习机制，拓展发展空间。通过每月进行妇幼知识轮讲，提高全体专业技术人员的专业素养;二是建立激励机制，拓展聚才平台。激励专业技术人员成为高学历、高职称、高技术、高医德的新时代医务工作者。
（四）妇幼健康指标及健康管理率完成情况
1、认真开展孕产妇健康管理工作。2021年6月底，我区孕产妇237人，建册237人，产后访视231人，产后访视率97.46%，孕产妇系统管理226人，孕产妇系统管理率为95.35%，完成孕产妇系统管理率85%以上的指标要求。
2、做好妊娠风险评估管理工作。2021年6月底，我区孕产妇死亡人数为0人，孕产妇住院分娩率达到100%。
3、认真开展儿童健康管理工作。2021年6月底，我区0-3岁儿童2272人，3岁以下儿童系统管理1988人,儿童系统管理率为87.5%，完成儿童系统管理率85%以上的指标要求。0-6岁儿童6657人，0-6岁岁儿童健康管理6128人，儿童健康管理率92.05%，完成儿童健康管理率90%以上的指标要求。
4、落实免费婚前医学检查惠民政策。2021年6月底，我区免费婚前医学检查760人，完成续时任务
5、积极推进免费孕前优生健康检查工作。2021年6月底，我区免费孕前优生检查560人，完成续时任务
6、扎实推进农村孕产妇叶酸发放服务工作。2021年6月底，我区孕产妇增补叶酸179人，完成续时任务
7、加强艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目工作。2021年6月底，进行孕期艾滋病、梅毒、乙肝病毒检测1149人，助产机构检测率100%。
8、认真落实免费产前筛查与诊断项目。2021年6月底，我区孕妇免费产前筛查536人，完成率104.69%。
（五）存在的问题
目前面临的问题虽然我区在妇幼卫生工作的中做了很多工作，达到了很好的效果，但是还存在以下方面的问题：
1、母婴安全工作面临新挑战，随着国家放开生育政策的放开，将迎来生育高峰期，一方面是符合政策生育的人群较多，尤其高龄产妇增多，生育风险明显增加，危重孕产妇、新生儿救治任务将进一步加重；另一方面由于我区户籍孕产妇外流比例大，孕产妇系统管理、儿童系统管理难以到位，加上基层产儿科服务能力总体不强，对危重孕产妇的识别不清，早期医疗保健措施不力，孕产妇死亡率和新生儿死亡率反弹风险较大，坚守母婴安全防线任重而道远。
2、妇幼人力资源缺乏，人力资源配置的合理与否直接影响着妇幼卫生服务的质量，同时也影响着妇幼卫生事业的发展。人才的培养滞后于需要，以致提供妇幼保健服务的能力不足，阻碍了妇幼卫生事业的发展。我区目前妇幼专业技术人员不足、有经验和技术的人员匮乏，专业技术人员的相关培训和进修机会较少、业务水平有待提高。
（六）、“十四五”期间重点工作和思路
1、进一步加强妇幼健康人才队伍建设。完善妇幼健康专业技术人员培养计划，采取岗位培训、进修学习、轮训和互联网在线教育等多种形式，加强技术骨干培养和全员培训，确保专业技术人员业务水平与妇幼健康服务需求匹配。
2、进一步建立健全婚前检查、产前检查和新生儿疾病筛查三道防线。一是加大宣传力度，广泛深入宣传婚前检查、产前检查和新生儿疾病筛查的重要性和必要性。二是区政府统一协调，卫生健康部门和民政部门紧密配合，探索建立婚姻登记和婚检一站式服务工作机制，确保免费婚检的实施。三是完善产前检查和新生儿疾病筛查流程，为孕产妇提供卫生、营养、心理等方面的咨询，指导和产前定期检查等医疗保健服务，减少新生儿先天性缺陷的发生。四是组织和协调妇幼保健机构和各医疗单位加强合作，不断提高新生儿疾病筛查率，对阳性患儿落实早诊早治工作。
3、进一步提高妇幼健康服务水平。一是加大基层妇幼健康机构基础设施建设，对一些基础设施简陋、基本设备陈旧的基层卫生机构，区政府进一步加大投入力度，改造完善基础设施，增添医疗设备，提升服务水平。二是加大妇幼健康领域配套服务的推广，推动母婴护理服务领域和托幼机构的健康发展。
4、进一步创新服务模式。在完成基本公共卫生妇幼健康服务的基础上，进一步创新服务模式，根据群众多元化的需求，拓展服务功能，确保妇幼健康服务深入民心、群众满意。
十一、大力发展中医药事业
2021年，我区中医药事业发展工作紧紧围绕基层中医药服务能力提升、中医药传承创新发展等相关工作计划要点，以中医药政策法规落实、中医药适宜技术培训与推广和中医药健康文化传播等为工作重点，进一步健全和完善全区中医药服务体系和网络，提升中医药专业技术人员队伍素质和服务能力，严格规范管理全区中医医疗市场，努力为全区群众提供安全、有效、方便、廉价的中医药服务，满足群众多元化、多层次的中医药服务需求，维护百姓健康权益。现将2021年上半年中医药工作阶段性总结如下：
（一）基本情况
截至目前，我区共有中医、中西医结合诊所15家，各级各类机构中开设中医科、中西医结合科的机构54家，从业人员265人，其中中医（中西医）执业医师（助理）66人。共完成中医诊所备案形式审查1次，选派1名中医师参加市基层中医馆骨干培训，完成1名考生师承和10名考生确有专长医师考核报名。
（二）重点工作
1、中医药疫情防控工作。开展中医常态化疫情防控工作，及时传达相关部署和要求，按时上报中医药疫情防控报表。
2、基层中医药服务能力提升工程十三五行动计划实施工作。目前全区已实现基层中医药服务能力全覆盖，但服务能力和服务水平仍有待提升。按月上报中医药服务能力报表，开展基层中医药服务能力督查督导，要求各单位根据实际加强中医适宜技术的临床应用和对村站的技术帮扶频次。
3、中医馆骨干培训工作。为贯彻落实省中医药管理局、市卫生健康委2021年中医药工作计划，全面提高基层中医药人才的技术水平，更好地为群众提供“简、便、验、廉、安全有效”的中医药服务,5月份我区选派1人参加了在市中医院举办的基层中医馆骨干培训班。
4、中医药健康文化传播工作。认真组织开展中医药健康文化推广工作，组织开展《安徽省中医药条例》实施一周年和《中医药法》实施四周年宣传活动。
（三）下一步工作计划
1、进一步加强对服务能力提升工程全覆盖工作的督查督导，对存在的覆盖不到位等问题立行整改，迎接市服务能力提升工程督查。
2、加强社区卫生服务中心中医馆建设，确定专人专岗专责，拓宽中医药服务领域，大力推进基层中医药适宜技术的临床推广和应用，充分发挥中医药服务的作用，做到中医预防、保健、治疗和康复一体化。
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