【负责人解读】龙子湖区经信局副局长刘懿剑参加新闻发布会解读《蚌埠市龙子湖区关于开展亩均效益评价工作的实施意见（试行）的通知》

新闻发布主题：《蚌埠市龙子湖区关于开展亩均效益评价工作的实施意见（试行）的通知》政策解读

新闻发布时间：2022年6月1日  下午2：30

新闻发布地点：龙子湖区政府五楼西会议室

发布单位：龙子湖区科技经信局

参加人员：龙子湖区科技经信局负责人及新闻媒体记者。

发布的内容：《蚌埠市龙子湖区关于开展亩均效益评价工作的实施意见（试行）的通知》政策解读

主持人：区政府办公室副主任  王李春

《蚌埠市龙子湖区关于开展亩均效益评价工作的实施意见（试行）的通知》政策解读

新闻发布稿

龙子湖区科技经信局

一、出台背景和依据

2021年中央经济工作会议提出，要坚持节约优先，实施全面节约战略，在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。11月1日，省经信厅等10部门印发《关于推广亩均效益评价工作的意见》（以下简称《意见》），12月31日蚌埠市经信局联合十部门共同印发《关于推广亩均效益评价工作的实施意见（试行）的通知》（蚌经信运行〔2021）162号），标志着我市全面启动亩均效益评价工作。《意见》要求3月底前制定具体办法，常态化推进。

二、制定意义和总体考虑

“亩均论英雄”改革是推动制造业转型升级，提高经济发展质量的重要抓手。按照省、市亩均办的部署，结合我区实际，在全区范围逐步实施企业亩均效益评价工作，强化结果综合运用，将“亩均效益评价”作为转变发展方式、优化经济结构的关键举措，发挥亩均效益改革牵引性作用，通过正向激励和反向倒逼，引导企业提质扩量增效，推动产业转型升级，为全区经济高质量发展奠定坚实基础。

三、研判和起草过程

2022年1月，区科技经信局启动《实施意见》编制工作。

2022年3月上旬，完成《实施意见》初稿。

2022年3月中旬，完成成员单位征集意见工作。

2022年4月初，完成企业意见征集工作。

2022年4月初，完成合法性审查和公平竞争性审查工作。

2022年4月21日,文件经区政府第4次常务会议审议通过。

四、工作目标

深入实施亩均效益评价，力争到“十四五”末，规模以上工业企业亩均税收、亩均营业收入、全员劳动生产率等核心指标达到长三角地区平均水平。2022年6月底前，完成规模以上工业企业亩均效益评价。12月底前，基本完成占地5亩及以上的规模以下工业企业评价，初步建立差别化资源要素配置体系，启动全区亩均效益数据平台建设。2023年底前，探索开展制造业行业、规模以上服务业企业亩均效益评价，逐步实施差别化资源要素配置。通过科学合理的亩均评价和结果运用，激发市场主体活力，提高全要素生产率，加快推动经济高质量发展。

五、主要内容

《实施意见》共包含四个章节，自发布之日起施行，根据发展情况适时修订。一是明确工作目标。明确亩均评价工作阶段性目标。二是建立评价体系。明确亩均效益评价范围、评价指标、评价基准和分档标准。规上工业企业以“亩均税收、亩均营业收入、单位能耗营业收入、研发经奏投入强度"为主要指标，适时增加技术改造投资等指标；规下工业企业以“亩均税收"为主要指标。评价结果分为A类（优先发展类，前20%、含20%）、B类（鼓励提升类，20-65%、含65%）、C类（规范转型类，65-95%、含95%）、D类（调控帮扶类，后5%）四类。三是实施综合应用。按评价对象分为四类，针对企业，实施分类服务引导、分档财政奖励政策和差别化信贷机制；实施差别化要素配置，具体包括差别化用电、用水和用地政策；针对行业，建立分行业评价结果应用，集中资源大力培育发展优势产业，合理转移淘汰低效低端产业；针对区域，建立分区域评价结果应用，合理推进区域生产力布局和重大基础设施建设，推动区域经济协调发展；针对土地,优化土地资源配置，推动低效闲置用地处理，加快推广“标准地"制度。四是加强组织保障。从组织领导、工作保障、督导激励、宣传引导等四方面，加强组织保障。

六、创新举措

《实施意见》在市《意见》基础上，结合我区实际，注重“两个突出"：一是指标设置突出导向性。结合我区产业发展实际，实施科学评价，引导企业集约高质量发展。在指标设置上，在市级的“亩均税收、亩均营业收入、单位能耗收入”的核心指标基础上，突出我区创新特色，将“研发经费投入强度”作为主要指标。二是结果应用突出针对性。注重“评”“用”结台，建立针对企业、行业、区域等不同主体的评价结果应用机制，运用正向激励、反向倒逼等方式，引导各类主体提高要素资源使用效益，实现提质增效。将“亩均论英雄"与低效用地清理相结合，从工业用地前后两端共同推动土地集约节约利用，提升产出效益。

七、保障措施和下一步工作

一是加强工作谋划。研究出台工业企业亩均效益评价办法、2022年亩均效益工作要点；谋划制定区亩均效益评价工作领导小组会议议事规则，建立健全工作机制。

二是加快工作推动。加快完成工业企业用地面积和相关主要指标取数工作，确保数据清晰准确；督促各部门加强组织领导，设立亩均效益评价工作领导小组，成立工作专班，严格按照时间节点和工作要求，确保工作落地见效；4月底前，完成全区亩均效益评价工作培训，组建工作专班。6月底前，完成规模以上工业企业亩均效益评价。12月底前，基本完成占地5亩及以上的规模以下工业企业评价。

三是加大宣传推广。多渠道、多方式、全媒体加大亩均效益评价工作宣传推广力度，引导企业、行业、区域践行新发展理念，营造良好舆论氛围。