【文字解读】《中共龙子湖区委办公室龙子湖区人民政府办公室关于印发<龙子湖区就业促进行动方案>等“暖民心行动方案”的通知》政策解读

一、决策背景和依据

省委书记郑栅洁主持召开省委常委会会议，审议通过《“暖民心”行动方案》，会议指出，要结合各地实际，因地制宜细化措施，优化完善实施路径。为推动我区精心组织实施，形成工作合力，确保取得实效，特制定龙子湖区方案。

二、制定意义和总体考虑

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生工作的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众呼声作为第一信号，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。树牢以人民为中心的发展思想，进一步改进工作作风，切实抓好暖民心行动任务落实。落细落实举措，强化要素支撑保障，真正为群众解难题增福祉，主动回应群众关切，认认真真把好事办好、实事办实。

三、研判和起草过程

区委、区政府高度重视保障和改善民生，主要负责人亲自部署，5月28日召开全区暖民心工程行动部署推进会，区委副书记、副区长带头落实协调推进机制，高位推进暖民心工程工作，用心用情用力解决好群众的急难愁盼的问题。区政府副区长张如联同志于2022年6月17日召开专题会议研究，形成如下会议意见，根据省级发布会方案解读，明确我区“10项暖民心行动”牵头单位，并由牵头单位制定分项目实施方案，区民生办汇总统一提交区政府常务会议审议。在经过区司法局合法性审查和区市场局公平竞争审查后于2022年7月6日《中共龙子湖区委办公室 龙子湖区人民政府办公室关于印发<龙子湖区就业促进行动方案>等“暖民心行动方案”通过区政府常务会议审议。2022年7月15日龙子湖区委、区政府印发了《龙子湖区就业促进行动方案》等“暖民心行动方案”（蚌龙办〔2022〕51号）。

四、工作目标

推动民生实事、小事早行动、早见效、早满意。聚焦民生，进一步优化民生服务，为居民提供高质量生活保障。通过领导组织、责任分配、多方宣传、督导督办、政策支持等多方保障措施来落实落细暖民心行动，以探索建立一批“十全”暖心社区，确保暖民心行动如期完成。

五、主要任务

全面实施“10项暖民心行动”，要求各级各部门提高政治站位，上下拧成一股绳，深化认识开展“暖民心行动方案”的重要意义，持续推进“10项暖民心行动”，真正让一项行动的“小切口”成为惠及人民群众的“大民生”。聚焦“怎么办”，锚定目标任务，坚持以群众需求为导向，抢抓机遇，锐意进取，把群众的“小事”当作“大事”来办,将事关群众的一件件事“精准办”“马上办”“经常办”。

切实解决群众难题，充分运用信息化市场化手段，加大系统规划和投入力度，确保民生工作取得实效，让“暖民心行动”办到群众心坎上。真正把群众的“小确幸”变成“大幸福”,以更高标准为广大群众书写民生新答卷。

根据“暖民心行动方案”工作要求，具体任务目标、完成时限等由各牵头单位同上级主管部门沟通以及结合我区实际自行制定。

（一）就业促进行动。以社区为载体，聚焦困难群体就业，实施“三公里”就业圈建设，促进社区居民“家门口”就业；2022年力争50%社区达到“三公里”充分就业社区标准，到2025年80%以上社区达到“三公里”充分就业社区标准。聚焦劳动力资源供求信息不对称、技术工人紧缺等难题，发挥组织就业、技能就业的重要作用，着力解决企业缺工问题。大力提高技能人才供给，全年新增技能人才600人以上；举办招聘会不少于20场次，达成就业意向不少于200人次。

（二）“新徽菜·名徽厨”行动。聚焦提升徽菜烹饪技能水平,开展徽菜师傅职业技能培训;聚焦促进徽菜餐饮产业发展,优化徽菜师傅就业创业服务;聚焦打造徽菜美食文化品牌,推动徽菜内涵拓展升级,将“新徽菜”打造成为龙子湖美食文化的特色“名片”,让千家万户在一日三餐里品味徽菜美食,让广大徽厨在烟火气息里创造滋味生活,让徽菜品牌在传承创新中发扬光大。2022年，开发1条以美食为主题的旅游线路，培育1个市级特色美食村，打造1个省级特色美食体验街区，策划和组织1场特色专场招聘活动；开展徽菜师傅技能培训不少于70人次；积极推荐徽菜厨师参加全省“徽菜名厨”评选，推介烹饪制作技能技艺，讲好徽菜师傅就业创业故事。

（三）老年助餐行动。龙子湖区城区目前有1个乡、6个街道，计划每个街道都要建设运营一座面积不低于100平方米的社区老年中心食堂。6个街道下属社区除食堂坐在社区外，共28个社区每个社区都要提供一处不低于30平方米的助餐点开展助餐服务。

李楼乡选择4个村也要各提供一处不低于30平方米的助餐点开展助餐服务。

（四）健康口腔行动。2022年底前，6-9岁人群口腔卫生知识知晓率达到80%，窝沟封闭完好率达到85%。2023年底前，40%的社区卫生服务中心、乡卫生院配备专职口腔医师；每万人口口腔执业（助理）医师数达到1.62人，医护比达到1:1。2025年底前，打造成居民15分钟口腔健康服务圈；80%的社区卫生服务中心、乡卫生院配备专职口腔医师；每万人人口口腔执业（助理）医师达到1.8人，医护比达到1:1.1；6-9岁人群口腔卫生知识知晓率达到85%以上，窝沟封闭完好率达到90%以上；口腔医疗卫生机构患者满意度达到90%以上；人群口腔健康素养水平和健康行为形成率大幅提升，口腔健康服务覆盖全人群、全生命周期。

（五）安心托幼行动。按照政府引导、部门协同、家庭为主、社会参与的总体思路，坚持普惠优先，充分调动社会力量的积极性，努力增加托育服务有效供给，逐步满足人民群众对托育服务的需求。到2022年底，新增托位450个，千人口托位数达到3.1个；到2023年底，新增托位550个，千人口托位数达到5.2个；到2024年底，新增托位400个，千人口托位数达到6.6个；到2025年底，新增托位400个，千人口托位数达到8个。

到2025年，全区总托位数达1500个，千人口托位数达5.91个，婴幼儿托育服务体系基本形成。其中，2022年新增托位数300个，2023年新增托位数300个。到2025年，新增公办学位1170个，公办园在园幼儿占比达到70%以上，普惠性幼儿园覆盖率不低于90%，学前教育“大班额”基本消除，形成以普惠性资源为主体的办园体系。其中，2022年新增公办学位270个；2023年新增公办学位270个。到2025年，幼儿园延时服务体系基本完善，服务质量明显提升。其中，2022年秋季学期，幼儿园延时服务实现全覆盖；2023年春季学期，努力实现有需要的幼儿全覆盖，家长按时“接娃难”问题基本解决。

（六）快乐健身行动。到2023年,全面完成全区居住小区和行政村现有健身设施的维修、改造和提升，以及未配建健身设施小区的配建工作，基本实现城乡居民身边健身设施全覆盖。到2025年,新建全民健身步道20公里,实现城市功能、体育元素、文化旅游等公共空间连点成线、互联互通，基本形成“城乡有统筹、健身有地方、运动有技能、活动有氛围”的全民健身新格局。

（七）便民停车行动。以“科学统筹布局、实现便民停车”为目标，以“新建配建停车泊位为主、盘活存量停车泊位为辅、路内停车泊位为补充”的原则，基本建成满足群众需求的城市停车供给体系，“出行难、停车难”问题有效缓解。

（八）放心家政行动。到2025年，全区家政服务人员职业道德和技能水平明显提升，力争新增家政服务人员1808人；培训家政服务人员6805人次以上；家政服务人员培训率达100%，实现家政服务实训能力应培尽培；家政服务行业专业化程度大幅提高，员工制家政服务企业延伸覆盖全区；推动家政品牌企业做大做强，培育中小家政企业发展壮大；诚实守信成为家政服务行业共识，依托商务部家政服务业信息管理平台推动家政企业和从业人员信用信息实现全量归集，“一人一码（牌）”全面推行，市民更加方便享受优质家政服务。

（九）文明菜市行动。为进一步优化菜市(菜市场、农贸市场)消费环境，全面提升菜市文明水平，根据《蚌埠市文明菜市行动方案》按照“政府主导、市场主责，属地管理、压实责任，突出重点、稳步实施”的思路，开展菜市集中整治和改造提升，对全区菜市开展集中改造，构建良性长效管理机制，有效解决菜市“臭烘烘、湿漉漉、黑乎乎、乱糟糟”等突出问题，打造“干净卫生、清洁明亮、管理有序”的文明菜市。

（十）老有所学行动。龙子湖区位于蚌埠市东部，总面积161.68平方公里，总人口27.56万，其中老年人口（60周岁以上）5.42万，共辖6个街道、1个乡镇。到2025年底，全区老年学校新增学习人数14000人左右（其中，线下学习12000人左右），参加学习教育活动的老年人由2021年的2000人达到16000人左右（其中，线下13000人左右），占常住老年人口总数的比例达到30%以上，在现有已建成区、乡街、村（社区）的三级老年教育办学网络的基础上，进一步扩面增量、提质增效。

其中，2022年，全区老年学校新增学习人数1500人（其中，线下1100人左右），参与学习教育活动老年人达到3500人左右，其中，线下2000人左右）。

到2023年，全区老年学校新增学习人数3000人（其中，线下1800人左右），参与学习教育活动老年人达到5000人左右，其中，线下4200人左右）。

六、创新举措

《龙子湖区就业促进行动方案》等“暖民心行动方案”始终以人民为中心的发展思想，进一步改进工作作风，切实抓好暖民心行动任务落实。明确了工作的实施步骤实施期限，分解工作任务的同时对成员单位提出了明确的工作要求，要求各单位提高认识，增强联动，深入创新，挖掘民生细节，广泛宣传。并及时报道创建工作的动态和取得的成果。

七、保障措施和下一步工作计划

建立调度推进机制，定期开展督导督办，做好调度协调、限时督办、考核评估等工作。加强清单化、闭环式管理，明确任务，分到条块，完善以人民群众满意度为导向的考核评价体系，做到民有所呼、我有所应，确保暖民心行动有序实施、如期完成。

解读单位：发改委

解 读 人：张磊

联系方式：0552-3040596