【文字解读】《龙子湖区地方政府专项债券全过程管理实施办法》政策解读

一、决策背景和依据

为进一步规范和加强地方政府专项债券全过程管理，保障债券资金安全、高效运行，提高债券资金使用效益。根据《中华人民共和国预算法》、《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔2021〕61号）、《安徽省人民政府关于加强地方政府性债务管理的实施意见》（皖政〔2015〕25号）、《安徽省财政厅关于进一步做好专项债券发行工作的通知（皖财债〔2021〕1337号）、《蚌埠市财政局关于建立违规使用地方政府专项债券处理处罚机制的通知》（蚌财债〔2022〕56号）等法律法规，结合我区实际，制定本办法。

二、制定意义和总体考虑

为规范地方政府专项债券管理，优化资源配置，更好地发挥债券资金对经济的拉动作用，充分发挥债券资金使用效益，结合债券管理最新规定和工作实际，制定本办法。

三、研判和起草过程

根据我区专项债管理实施工作实际，初稿形成后，先后征求了各单位意见，对修改和建议进行梳理和论证。区财政局在多次协调和反复论证的基础上，形成了现在的《龙子湖区地方政府专项债券全过程管理实施办法》。报司法局合法性审查后将办法上报至区政府会议审议。

四、工作目标

规范地方政府专项债券管理，更好发挥专项债券资金对稳投资、扩内需、补短板的支持作用，加快建立专项债券与项目资产、收益相对应的制度。

五、主要任务

明确发改、财政、项目主管部门及项目单位职责分工，规范专项债项目谋划管理全流程，确保专项债资金使用规范、高效。

六、创新举措

各部门协同，加强工作组织领导、积极沟通协调，形成齐抓共管合力。各部门重点围绕区委区政府重点工作部署分级次推进，保主保重。

七、保障措施和下一步工作计划

建立健全专项债项目协调谋划机制，形成工作合力，科学谋划申报专项债项目。充分发挥发改部门在项目建设规划，项目主管部门在前期要素保障，第三方机构在项目收入来源、平衡测算等方面的专业优势，“做深、做实、做细”项目编制，提高项目申报质量和入库率。加强专项债资金监管，主动接受人大、审计和财政部门监督。

解读单位：财政局

解读人：屈建文

联系方式：0552-3040206