《蚌埠市龙子湖区妇女发展纲要》、《蚌埠市龙子湖区儿童发展纲要》后评估工作有关情况报告

编制新两纲是深入探讨新时期新形势下妇女儿童事业发展的规律和特点，是明确新时期新形势下妇女儿童事业发展的新期盼，是进一步理清新时期新形势下妇女儿童事业发展的思路和重点，必将对未来10年的妇女儿童事业发展产生深远影响，发挥重要推动作用。现将我委对《蚌埠市龙子湖区妇女发展纲要》、《蚌埠市龙子湖区儿童发展纲要》后评估工作报告如下：

一、基本情况

（一）组织学习有力度

龙子湖区始终以强烈的责任感和使命感,把解决妇女儿童工作中存在的突出问题作为一项重要工作来抓,将学习贯穿到工作的始终,从思想上保障妇女儿童事业发展。

1.妇联干部参训学。龙子湖区妇联主席赴合肥参加全省“两纲”专题培训班，深入学习《中国妇女发展纲要》《中国儿童发展纲要》和《安徽省妇女发展纲要》《安徽省儿童发展纲要》；区妇联组织妇儿工委领导成员及各乡街集中学习，及时传达省市会议精神，宣讲学习内容、播放课件，解读相关精神。

2.结合活动广泛学。特别是抓住三八妇女节、六一儿童节、普法宣传活动等有利时机，以男女性别平等、关注妇女儿童事业发展为主要内容,加大宣传力度,以营造社会共同关心、支持妇女儿童事业发展的好氛围。今年以来，先后开展过“送法到家”法律宣讲、“关爱留守儿童”暖心慰问、“童声献给党”儿歌大赛、“以爱之名、见证幸福婚姻”宣传月等十余场次活动。联合人社局举办“春风送岗 巾帼专场”网络专场招聘会，组织下岗女工进行了多个项目的实用技术培训。

3.媒体助力全面学。借助媒体的力量，举办宣传日活动，宣传《中国妇女发展纲要》《中国儿童发展纲要》和《安徽省妇女发展纲要》《安徽省儿童发展纲要》；借助蚌埠女性、龙子湖新女性等蚌埠市妇联系统微信公众号转发相关知识宣讲、刊发宣传活动，扩大影响力。

（二）“两纲”编制有规划

龙子湖区妇儿工委把新“两纲”编制作为今年工作的头等大事，精心组织，全面筹划，确保妇女儿童纲领性文件科学、规范、可操作。

1.周密部暑、做足功课。加强组织领导，党委政府主要领导亲自过问，分管副区长具体牵头，成立领导组和专家组，制定工作方案,举办业务培训，进行动员部署，推动“两纲”编制与各级各单位“十四五”规划同步启动，相互衔接。组织专题调研,分管副区长亲自带队，区妇联班子成员全部参与，分领域召开专题调研，为新“两纲”编制积累基础资料。

2.确定思路、突出特色。按照上级妇儿工委要求，新“两纲”编制中将始终把握“科学性、前瞻性、可操作性”三要素，遵循“政府主导与各方参与相结合、解决突出问题与建立长效机制相结合、全面保障和特殊保护相结合”三原则，确保我区新“两纲”符合上级精神，彰显地方特色，体现以人为本。建议在体例设计上，合并章节，调整内容，去除套话，使基本框架简洁明了，重点突出；在领域设置上，新增凸显民生需求和社会关切的指标;在指标体系上，缩小城乡妇女儿童的福利差距，增设文明创建的指标要求，体现推进城乡一体化和争创全国文明城市的地方特色。

3.汇聚力量、精心谋划。突出政府行为，编制进程中，将各领域主要目标和策略措施分解到职能部门，全区23家成员单位及时提供素材,卫生、教体、人社、民政等部门牵头相关领域资料汇总，积极为区新“两纲”建言献策，区发改委给予新“两纲”编制指导，并将妇女儿童发展纲要列入区“十四五”重点专项规划,妇女儿童发展主要目标纳入区“十四五”总体规划。注重社会参与，邀请部门业务骨干，高校专家学者和基层群众代表参加区新“两纲”编制研讨和征求意见座谈会，为科学编制新“两纲”提供智力支持。

4.有序推进、制定体系。参照市妇儿工委制定的蚌埠市妇女、儿童发展纲要监测指标体系，在广泛征求全区23家成员单位基础上，区政府妇儿工委办公室牵头编制了《龙子湖区妇女发展纲要（2021-2030年）统计监测指标体系》和《龙子湖区儿童发展纲要（2021-2030年）统计监测指标体系》，将各领域主要目标和策略措施分解到职能部门，并请各有关单位根据指标体系内容，将相关指标纳入本部门的常规统计任务，做好数据的收集、整理、分析研究及监测评估工作，按时、保质完成两纲年度统计监测任务和阶段性统计监测任务，每年按时分别向区统计局和区政府妇儿工委办公室报送两纲统计监测数据和分析报告。

 二、实施效果

1.工作规范机制健全。妇女儿童工作是一项长期性、系统性工作，龙子湖区高度重视，成立了副区长任主任，区妇联主席任副主任的妇女儿童工作委员会，办公室设在区妇联。重新调整妇儿工委领导成员并召开专题会议部署“两纲”相关工作。龙子湖区2022年度妇女儿童工作预算合计36.3万，拨付乡街妇联使用组织工作经费14万，区妇联专项工作经费8.8万元，婚姻家庭矛盾调处（反家暴）工作调解室建设经费13.5万元。

2.妇女儿童权益维护。依托“妇女之家”、“儿童之家”等阵地，发挥妇联执委和维权服务专家团作用，为留守儿童、困境儿童提供学习指导、心理疏导、权益维护等形式多样的关爱帮扶。发挥好“网格+妇联”作用，深入开展“万名执委进万家”，重点了解掌握贫困、残疾、留守、流动妇女儿童和单亲、失亲、矛盾多的家庭面临的困难和问题，并会同相关部门对辖区内重点人群和家庭以及权益受侵害的妇女儿童情况进行研判会商，协调解决问题，跟进有效服务，切实将风险消除在萌芽状态。

3.城乡困难妇女“两癌”救助项目。由妇联牵头，区民生办、民政局、卫健委等部门积极召开项目启动、培训会议，明确相关部门任务与职责。龙子湖区2023年城镇低保适龄妇女（35－64岁）乳腺癌、宫颈癌（以下简称“两癌”）免费筛查目标共18人，完成年度任务目标的100%。城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查项目共计落实初筛18例，乳腺癌初筛18人，宫颈癌初筛18人，初筛结果异常16人，乳房钼靶检查16人。对5名患癌城乡困难妇女每人拨付慰问金1万元。

4.“巾帼创业”项目。借助龙子湖区万绿生态园的优质农产品和品牌基础，开展妇女电商创业。通过万绿生态园电子商务创业就业示范基地的实施，完善电商供应链配送体系，新建一个农产品冷藏仓库，新建一处直播电商农业基地。金凤公司能充分发挥运营团队专业、辐射带动能力强的特点，每年与省内合作社、家庭农场、手工制作企业、种养殖农户等服务对象签订的有效销售合同或合作协议不少于30份。可带动周边22户以上农村妇女就业和多名妇女创业，有效带动妇女发展，在现有12名女性员工基础上增加10名以上，确保每人每年就业天数不少于5个月，就业女性员工收入增加10%以上。同时扩大蚌埠市妇女创业发展影响力，参加创新创业大赛，参与中德文旅经济论坛等线上线下宣传推广活动，展示蚌埠市妇女电商促进生态农业等文旅经济发展的成果。

5.“儿童之家”建设。注重资源整合。整合了社区(村)妇联的妇女之家，民政部门的留守儿童之家，团委的青年之家以及文广旅局农家书屋等建设项目，整合资金、物质、人才等资源，各单位共建共享，齐抓共管，提高“儿童之家”建设水平。提升服务功能。在功能提升上下功夫，设置了阅览室、悄悄话室、科普活动室等，最大程度发挥娱乐、教育、安全看护、心理辅导等功能；选聘责任心强、有爱心的工作人员负责开展日常活动，组建由志愿者队伍；引入社工服务，构建“妇工+社工+义工”的合作模式，以社区内儿童、妇女、家庭为主要服务领域，在儿童成长、法律保护、家庭教育、社区氛围营造方面提供专业的社工服务。

创新活动载体。充分调动各方资源，为儿童和家庭提供素质提升、心理咨询、作业指导、困难救助等服务。根据家长和儿童的需求，经常举办家庭教育、法制教育、交通安全等各种讲座和培训，宣传《未成年人保护法》，提高儿童及家长的法律意识；在建新、光明街、和煦等社区儿童之家开展四点半小课堂，深受辖区儿童和家长的好评。

三、相关建议

在省、市妇儿工委的正确指导下，在区委坚强领导和全区上下共同努力下，龙子湖区“两纲”实施虽取得了一定的成绩，但横向相比还有差距。今后，我区将坚持率先发展，加大妇女儿童工作力度；稳步发展，夯实妇女儿童工作基础；创新发展，打造妇女儿童工作品牌，全面落实省、市、区“两纲”新目标，推动我区妇女儿童事业飞跃发展。

1、抓源头干预，推动妇女儿童规划深入实施。一是继续开展“两纲”宣传培训。使全社会关注、参与、支持“两纲”实施，形成促进妇女儿童发展的社会合力。二是坚持落实“两纲”目标任务。进一步细化实施“两纲”的具体任务，分级分类制定年度计划,统筹安排，逐年、逐级推进。三是持续做好“两纲”监测统计。做好年度监测统计数据的收集、整理、分析，迎接两纲终期评估。

2、抓问题落实，推动妇女儿童发展持续向好。一是加强调研督查。开展重难点问题调研督导，组织成员单位就儿童安全、女职工劳动保护、关爱留守流动妇女儿童、失独家庭等热点、难点问题专题调研，每年形成1—2个调研成果，为政府决策提供参考。二是力求重点突破。准确把握妇女儿童新需求新期待和面临的新情况新问题，兼顾妇女儿童发展的阶段性目标和长期目标，采取更加有效的措施，努力形成突破。三是创新工作机制。结合规划要求和成员单位职责、任务，协调合作、资源共享，创新工作方法和工作机制，通过开拓思路，创新举措，引领发展。   

3、抓自身建设，提高妇儿工委工作水平。一是夯实工作基础。完善工作规则、成员单位和联络员职责、宣传培训、信息通报等制度，建立健全目标责任牵动、监督考核推动、示范工作带动等长效机制。二是加强队伍建设。通过以会代训，加强对专兼职人员的培训交流，打造一支政治强、业务精、作风实的妇儿工委干部队伍，做到运转有序、协调有力、指导有方、督办有效。三是形成工作合力。全区一盘棋，分工不分家，各成员单位将各自承担的“两规划”目标与业务工作紧密结合，出台配套政策和措施，从项目、工程、资金等为妇女儿童事业发展提供支持，形成推进妇女儿童工作合力，确保既定目标圆满完成。