龙子湖区司法局2020年及“十三五”工作总结和2021年及“十四五”工作规划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“七五普法”终期验收之年。区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实党中央全面依法治国重大战略部署，在市局和区委区政府领导下，立足本区司法行政工作实际，积极应对新冠疫情，充分发挥司法保障作用，同时创新不怠，稳步推进各项工作。现将2020年及“十三五”工作总结如下：

一、认真谋划、精心组织，扎实开展普法依法治理工作

一是抓好统筹安排。印发《2020年全区普法依法治理工作要点》，组织召开龙子湖区法治宣传教育领导小组会议，安排布置相关工作。二是开展多种形式的普法活动。结合“关键时期”开展“防控疫情 与法同行”活动；聚焦“关键节点”开展“送法下乡村”、“4.15”国家安全日、“全国助残日”、“6.26”国际禁毒日活动；聚焦“重点工作”、结合“江淮普法行”，开展《安徽省法律援助条例宣传》、“打击非法集资”、《民法典》等法治宣传活动等。三是加强普法队伍能力建设。开展“法律明白人”、“法治带头人”法治培训工作，推进法治龙子湖进程；四是发挥大众传媒优势，助推法治宣传工作。认真收集并上报普法案例库2篇；参加“法润江淮 共筑美丽安徽”作品征集大赛活动，上报市法宣办法治故事1篇，法治漫画1篇，法治微视频2篇；按照省市要求，上报市法宣办、省司法厅、区政法委等各类普法信息74条，其中蚌埠普法采用15条，省司法厅采用8条，蚌埠长安网采用1条，安徽长安网采用1条。

二、提高法律援助办案质量和数量，确保法律援助惠民生

一是办案数量全面提升。截止2020年10月，我局共办理法律援助案件409件（计划数490），完成率83%。其中，刑事案件316件，占比77.2%，涉及未成年人104人，农民工39人。二是开展法律援助公益金案件选报工作。我局申报的8件法律援助案件，全部入选司法部公益金案例库。同时，我局上报案例库3篇，现已经初审1篇；上报法律援助相关信息30余条。三是开展法律援助宣传3次，为龙子湖区开展好“法援惠民生 扶贫奔小康”活动，加强城乡困难群体法律援助民生工程知晓率营造良好氛围，为群众依法办事、依法维权提供法律途径。四是开展全区法律援助培训1次，增强法律援助工作人员业务办理能力以及工作意识。

三、健全政府依法决策机制，推进合法性审查工作

严格落实重大行政决策合法性审查全覆盖制度。2020以来，区司法局共审查区政府各类文件草案180件，出具法律意见书180件，合法性审查率100%，其中行政规范性文件2件，合同审查（主要是区政府招商引资协议）39件，其他文件139件，为区政府依法决策提供了坚实的法治保障。

四、扎实开展行政复议、应诉工作，切实履行行政复议、应诉职能，全力化解行政争议

一是及时受理、按时办结行政复议案件。2020以来，共受理行政复议案件5件，3件已办结,2件在审理中。二是做好行政诉讼应诉工作，建立行政机关负责人依法出庭应诉制度。今年上半年共收到行政应诉案件10件，参与诉前、诉中、诉后调解20余次，对符合条件的案件，行政机关负责人均出庭应诉。

五、统筹协调依法治区各项工作，贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

一是配合依法治市办开展全省法治政府示范区创建工作。制发《创建全省法治政府示范区实施方案》，召开创建部署会，组织材料申报全省法治政府示范区。二是全面贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。通过区委全面依法治区委员会第二次会议、区委理论中心组会议、政府常务会学习传达党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全区各有关部门通过各种形式学习贯彻落实。

六、规范行政执法行为

一是开展行政执法案卷评查工作。我局通过自查、抽查等方式组织开展了对市场监管、住房城乡建设、城市管理、文化和旅游四家单位2019年度全年行政许可和行政处罚案卷进行了全面评查，并对评查的问题要求各单位进行整改。二是全面落实证明事项告知承诺制。为了进一步“减证便民”，区司法局、区数据资源局协同配合，大力推进可承诺证明事项合法性审查、流程再造和数据联通工作，共审查全区21个部门上报的证明事项，最终确定对区民政局等三个部门共计12个证明事项实行告知承诺制，并按要求在区政府网站进行公示。三是开展行政执法证件年审，组织新进行政执法人员参加行政执法考试。2020年，组织全区197名行政执法人员年审，并组织全区25名工作人员参加执法证考试。

七、社区矫正、安置帮教工作保持平稳

社区矫正：至2020年9月底，全区累计接收社区矫正对象1173人，累计解除社区矫正对象1052人，在册社区矫正对象121人，其中缓刑110人，管制6人，暂予监外执行4人，假释1人。截至目前，全年共接收新入矫人员81人，解除矫正60人；接收社区影响评估70人次，制作社区矫正影响评估书70份。依法审批请假34人次，依法审批警告的5人次，收监2人次，累计警告85人，手机定位监管85人，监管率始终保持在社区矫正人员总数的80%以上，较以往有很大的提高。

安置帮教：一是抓好安置帮教对象的衔接工作。做好刑满释放人员基本信息录入、建档，并落实帮教责任和帮教措施。全年安置帮教衔接率达75%以上，重新犯罪率控制在3%以下。二是关注重点帮教对象和困难群体。对有明显重新违法犯罪倾向的重点帮教对象利用信息化手段跟踪帮教；对符合低保条件的安置帮教对象办理低保，对于不符合低保条件但生活困难的刑满释放人员给予临时救助。三是做好疫情期间刑满释放人员接回工作。能联系到其家庭成员的刑满释放人员，动员其家人按时接回，对三无人员和家庭困难无人去接的刑满释放人员，由司法局协调乡街派人接回。疫情以来我局共接回刑满释放人员7人。截至目前，我区共有安置帮教人员346人（其中社区解矫人员225、刑满释放人员121人）。帮教346人，安置255人，吃低保和临时救助220余人，帮困14人。全年开展远程探视50起。

八、积极开展矛盾化解工作

围绕创新发展新时代“枫桥经验”，以推进人民调解组织建设为依托，积极参与多元化解，开展诉调、访调、警民联调对接机制建设。今年以来，司法局结合疫情防控和复产复工，在辖区内全面开展矛盾纠纷摸排和调处工作。一是要求基层调解组织积极主动开展矛盾纠纷排查。将集中排查和经常性排查、普遍排查和重点排查结合起来。二是及时就地化解矛盾纠纷。坚持抓早抓小、应调尽调，防止矛盾激化升级。及时就地化解常见、多发的一般矛盾纠纷。截止9月底，各调解组织共摸排矛盾纠纷信息2183条，涉及疑难纠纷91件（其中延安所26件，解放所21件，李楼所13件，治淮所7件，东风所5件，曹山所19件）。调处各类社会矛盾纠纷678件，其中邻里纠纷421件、婚姻家庭纠纷52件、合同纠纷19件、宅基地和土地纠纷21件、物业纠纷15件。“警民联调”工作室共调处案件320件，访调对接工作室调处2件。人民法院委托诉讼调解案件52件，为“法治龙子湖”的创建提供了稳定的社会环境。

2021年及“十四五”工作计划：

一、坚持推进公共社区普法、宣传决心不动摇

一是继续做好《民法典》的宣传，深入推进开展《民法典》十百千万学习宣传活动，推动《民法典》进企业、进农村，进机关，进校园、进社区、进军营、进网络活动，将民法典与弘扬社会主义核心价值观有机融合，使社会充分认清颁布民法典的重大意义。深化法治社会建设，促进社会和谐稳定。二是继续抓好领导干部和青少年法治教育。以贯彻落实“习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及全面依法治国”为主线，建立常态常规常例述法机制，落实领导干部述法制度，推动依法行政和各项工作的开展；推动法治示范校园建设，继续发挥青少年法治教育实践基地，推进青少年学法用法。三是认真制定“八五”普法规划、意见和实施办法。以积极进取、科学求是、扎实创新的态度，探索法治宣传教育的新途径、新措施，搞好今后的普法和依法治理工作，为我市和全区经济建设和社会发展创造更加良好的法治环境。

二、进一步发挥法律援助惠民职能，扩大法律援助的覆盖面

一是继续深化完善法律援助经费保障机制，进一步发挥专项经费的使用效能。加强对法律援助经费的管理监督，规范业务经费的使用范围、使用主体、监督主体，建立定期审计、上报制度。尤其对中央省财政、地方的专项法律援助经费，要严格执行国家和地方有关财政资金管理的规定，依法规范使用。二是继续巩固、完善、发展以”3+X”为中心的公共法律服务实体平台。进一步调动法律援助中心和法律服务人员为民服务的积极性、主动性、创造性。三是加大宣传力度，扩大法律援助的覆盖面。整合司法行政系统资源，坚持将法律援助宣传工作融入法治宣传、法律服务、人民调解、安置帮教、社区矫正等工作中，注重在开展司法行政工作中宣传法律援助，发挥职能优势，形成系统合力。

三、健全工作制度和机制，进一步提高合法性审查工作质量

合法性审查是一项十分注重审查质量的工作，吃透每一份文件，处理好各种关系，努力做到审查服务得到各方面的认可与尊重。接下来，继续加强与各部门联系，增加合法性审查工作人员，通过集中学习、跟班培训等方式提高合法性审查工作人员质量。

四、继续深化品牌宣传，提升行政复议队伍整体水平和行政应诉能力

1.继续加强舆论宣传。行政复议的公信力相比法院、仲裁等机构较差，行政复议在人民群众心目中的位置不高，加强宣传引导，在全社会营造良好的舆论氛围，使人民群众了解、熟悉行政复议受理范围和条件，敢于、善于运用行政复议的方式来维护自己的合法权益。

2.继续完善应诉机制,增强应诉能力。依法履行行政应诉职责，认真负责地做好区政府应诉案件的代理工作，确保出庭应诉的工作质量和效果，对可能败诉的案件做到事前有汇报，事后有报告。

五、推动全面依法治区工作再上新台阶

继续加强习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的学习贯彻落实，持续加强学习培训，抓好学习宣传，巩固学习效果，保障中央部署准确及时落实到位。继续抓好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的贯彻落实。继续积极开展法治政府示范创建工作的申报。

六、持续推进人民调解工作

一是强化对基层人民调解员队伍建设，健全人民调解人才库，提高调解员水平，开展基层人民调解业务培训；

二是继续深化“三调对接”工作，推进“访调对接”工作；

三是加强对行业性、专业性人民调解工作的指导；

七、做好社区矫正、安置帮教工作，建设平安龙子湖

积极创新帮教管控形式，用新理念、新方法提高服务管理实效。做好刑释解矫人员安置帮教工作，衔接率不低于90%，帮教率不低于95%，安置率不低于80%，重新犯罪率控制在3%以下。社区矫正建档率100%，入矫率100%，漏管率低于1%。

加强与全省各监狱的协调配合，争取远程视频会见的成功率进一步提高。