【年度计划】关于蚌埠市龙子湖区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：

受区人民政府委托，现向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行总体情况

一年来，在市委市政府、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，力行“一改、两为、五做到”，各级各部门工作作风明显改善，营商环境持续优化，群众幸福感不断增强，全区经济社会发展保持了稳中向好、进中提质的良好势头，取得了来之不易的工作成绩。

预计全年实现地区生产总值170亿元，增长6%；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%左右；财政收入13.5亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入增长5.5%以上。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、建筑业产值等多项主要经济指标增速位居全市前列。

（一）项目建设高质量推进。牢固树立“项目为王”鲜明导向，坚持月分析、周调度，压茬推进项目建设。一是加强项目谋划工作。谋划储备项目89个，总投资324.94亿元。其中工业项目16个，总投资90.3亿元；交通项目4个，总投资4.5亿元；新能源项目2个，总投资2.2亿元；三农项目7个，总投资18.76亿元；社会事业项目21个，总投资56.38亿元；市政和产业园区基础设施项目12个，总投资33.61亿元；保障性安居工程项目8个，总投资52.12亿元；仓储物流项目2个，总投资15.89亿元；生态环保项目6个，总投资40.35亿元；科技创新项目5个，总投资6.72亿元；新型基础设施建设项目6个，总投资4.11亿元。二是加快了重点项目建设进度及入库进程。2023年龙子湖区纳入省“大新专”项目86个，其中续建项目和计划开工项目总投资规模322亿元，年度计划投资50.54亿元。年度计划开工项目28个，计划竣工项目20个。全年新申报入固定资产投资库项目67个，总投资90.33亿元，预计全年固定资产投资同比增长15%以上，连续三年位居全市前三。三是持续有力攻坚项目推进难题。认真落实项目推进机制，按照“四级调度”流程，狠抓项目推进、督查、通报，重点针对项目具体问题，着力“药到病除”。

（二）工业经济稳中求进。全区工业经济运行稳中向好，发展质效稳步提升。一是育大培强步伐加快。持续推动规模工业企业递次纳规，滚动梳理临规企业、达规企业，建立升规企业培育库，实行一企一档，加强跟踪服务，及时纳规纳统，全年预计新增规上工业企业13户，全区规上工业企业达到75户。二是政策落实积极有力。研究吃透上级政策，把握政策扶持方向和资金投入导向，指导企业确保申报资料及时、精确、齐全。帮扶企业成功申请即申即享政策资金 2665.8万元，资金申请量全市第一。三是企业质量效益显著提升。建立“专精特新”中小企业培育信息库和项目库，完善中小企业梯度培育体系。今年以来，我区共获评省级创新型中小企业7户、省级专精特新企业8户，推荐申报省级专精特新冠军企业2户。

（三）营商环境持续优化。一是完善健全营商环境建设领导机制。调整龙子湖区创建一流营商环境工作领导小组、出台了《龙子湖区营商环境领衔制工作方案（暂行）》等政策文件，以健全机制体制保障问题解决，以实效增进市场吸引，打造区域营商环境标杆。二是打造服务专窗，强化政务服务建设。全市率先成立“两为”服务中心，工业企业网格化，服务覆盖园区120余家企业、29个重点在建项目、7000余名职工，建立从项目招引到投产运营全生命周期的服务体系。为重点项目提供土地挂牌等23个事项全流程帮代办，加快有效投资快速转化落地。三是实现精准纾困提高惠企服务质效。今年以来，先后举办“银企对接会”“校企合作推进会”“项目帮扶推进座谈会”“工商联会员单位座谈会”等惠企活动42次，兑现政策扶持资金4306万元。共走访“四上”企业244家，980余次，中小微企业1340余次。营商环境为企服务平台办理企业诉求186个、办结率100%。四是强化督导创建营商环境良好生态。推深做实优化营商环境“十做到”“十严禁”，提高行政效率和公信力，深入推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，恪守契约精神，做到亲而有度守底线、清而有为敢担当。

（四）农村经济健康发展。一是农业生产平稳有序。李楼乡因地制宜，坚持发展西瓜嫁接苗培育特色农业，培育西瓜嫁接苗1000万株，全乡共种植西瓜面积约4000亩，其中保护地栽培占西瓜总面积的90%以上，种植小麦约26400亩，水稻约18790亩。2023年生猪出栏4300头，家禽出栏31.2万只，肉类总产982吨，蛋类总产445吨。二是推动现代农业绿色发展。辖区内规模以上畜禽养殖企业畜禽粪污利用率达到100%，用于饲料化的小麦秸秆达到4550吨，小麦秸秆还田面积1.45万亩，秸秆利用率96.1%，产业化利用率33.5%，秸秆禁烧工作实现“零火点”。三是科技引领农业高质量发展。大力推进种植业、畜牧业等生产过程数字化转型升级，已建成省市级数字农业工厂3个、数字应用场景3个。实施主要农作物卫星遥感监测，提升智慧农业建设水平。深入实施农村电商高质量发展三年行动、“互联网＋”农产品出村进城工程，目前已建设1个乡镇级农产品电商服务中心和15个村级农产品电商服务站，实现乡村电子商务服务网点全覆盖。

（五）城乡面貌更加靓丽。征迁工作顺利推进，2023年市级下达征收任务849户，涉及3个项目为群力街棚户区、和平楼棚户区及胜利二村危旧房，全年预计完成征收1500余户，超额完成目标。除市级任务，我区今年9月启动了西幸福村（滨河BD地块）项目，共290大户，目前已签231大户585小户，预计于2024年1月全部签订完成。全年共实施农资宿舍、解放三路医学院宿舍、新汽运小区等12个老旧小区改造项目，总建筑面积约18.6万平方米，惠及户数2666户，计划投资5984万，现已全部完工。全年新增、提升绿化面积23.7万平方米，建设绿道4.9公里，建成街头游园1个，区域绿化率全面提升。扎实开展农村人居环境整治和美丽乡村建设，全面清除生活垃圾和建筑垃圾，彻底清理大街小巷“五堆”。截至目前，已转运陈年垃圾约4500吨，整治大街小巷“五堆”约3600堆。整治西涧沟（龙子湖水系）水体和太平村张百家黑臭水体，城乡人居环境得到显著提升。

（六）社会事业全面提质。推进义务教育优质均衡发展。规范办学行为，落实“双减”政策，开展第二届中小学课后服务“示范校”“特色校”评选，提升课后服务质量。优化教育布局，深入推进集团化办学，撤并黄坝教学点，完成幸福小学整体并入龙子湖实验学校教育集团行知实验学校小学部、张台小学整体并入未来实验小学工作。精抓细管，大力实施初中强校工程。学前教育普及普惠发展，全区学前三年毛入园率达到100%，公办园在园幼儿占比60%，普惠性幼儿园覆盖率93%。基本公共卫生服务工作稳步推进。建立居民健康档案235841份，建档率90.71%。设置宣传栏133个，开展特定主题的健康教育宣传活动和公众健康咨询活动累计1085次，发放各种健康教育宣传资料290种91820余份，深入每个社区举行各类健康教育讲座1085场，参与人员3903余人次；儿童免疫规划疫苗已建卡1574人，预防接种建卡率100%，累计接种免疫规划规定的疫苗20890针次，疫苗接种率为98.36%。公共文化服务活动丰富多彩。7个乡街综合文化服务中心建设已按照创文优秀等级标准完成建设，全区53个村（社区）依托党群服务中心，完成村（社区）综合文化服务中心设施全覆盖，100%符合“八个有标准”；农家书屋、数字农家书屋、文化信息共享工程覆盖率达100%。结合“四季村晚”“大地欢歌”“温馨蚌埠·欢乐珠城”、非遗走基层、文化进万家等主题共组织或参与群众性文化演出、展览60余场，受益群众达8万余人，真正让文化服务公众。

（七）民生福祉持续增进。10项暖民心行动和50项民生实事全部完成。全年我区预计实现财政民生支出超13.5亿元，占财政支出的比重为90%以上，充分体现财政资金的“温度”和“强度”。持续推进十项暖民心行动，深入实施龙子湖区“15分钟阅读圈”建设项目等7个民生实事项目，同时继续推进2022年结转的龙子湖区疾控中心及社区用房项目建设。在区人大的监督和各责任单位的共同努力下，8个项目全部完成，群众获得感显著增强。住房保障应保尽保，租赁补贴在保165户，累计发放53.4万元，为辖区企业及困难群众配租公租房42套。发放“人才引育”购房补贴和住房租赁补贴22.5万元，惠及4家企业10人。安置房开工、竣工及回迁安置工作快速推进，安置房新开工1804套、竣工1200套，回迁5722套，全面完成安置任务。持续推进“厕所革命”，2023新建改厕80户，维修问题厕所138个。残疾人民生保障更加有力，完成困难精神病患者药费补助项目212人，完成残疾儿童康复72人，困难残疾人家庭无障碍改造72户，为辖区142名义务教育、高中阶段残疾学生和困难残疾人家庭子女发放助学金7.8万元，为20名中职中专以及残疾大学生发放助学金3万元。新增城镇就业4060人，城镇失业人员再就业5138人，就业困难人员就业458人，就业创业、社会保障等目标任务均已全面完成。立案查处各类欠薪投诉案件8起，依法为40名劳动者追讨欠薪33.4万元。

总体来看，虽然2023年国民经济和社会发展计划执行情况较好，但也存在着一些问题和不足：现代服务业大而不强，传统服务业转型升级的亮点不多；老城区基础设施更新改造、征迁安置的任务依然繁重；教育、医疗、文化等基本公共服务仍处于“紧平衡”状态，改善人民生活、推动共同富裕仍需久久为功；财政收支平衡压力持续加大；社会治理基层基础需要进一步夯实。对于这些问题，我们将下大决心、大气力逐步加以解决。

二、2024年经济社会发展工作要求和预期目标

2024年，全区国民经济和社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述，认真落实习近平总书记关于长三角一体化和安徽工作的重要讲话重要指示精神，按照“东部门户、科创前沿”发展定位，为把龙子湖区建成东部新中心而努力奋斗。

2024年国民经济和社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长高于全省全市平均水平；

——规模以上工业增加值增长8%以上；

——固定资产投资增长10%以上；

——社会消费品零售总额增长10%以上；

——城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长；

——城镇登记失业率，单位生产总值能耗控制在市下达的目标以内。

三、2024年国民经济和社会发展的主要任务

（一）聚焦项目攻坚，全面释放投资活力。大力推进招商引资，以大项目、好项目构建产业发展主骨架，在长三角一体化发展、省域联动、全面出击中找机会、招项目，力争引进亿元以上项目54个，其中亿元以上制造业项目33个，20亿元以上制造业项目2个，50亿元以上项目1个。以实时政策为导向，加快项目谋划，围绕城市基础设施、保障性安居工程、物流基础设施、社会事业、农林水利等领域，谋划储备一批强基础、利长远、惠民生、增后劲的重大项目。注重项目谋划质量，不断提升谋划项目转化率。统筹推进项目建设。健全“管行业必须管投资”机制，坚定“抓项目就是抓投资、抓项目就是抓发展”工作理念，完善推进机制，强化保障措施，做到经济工作项目化、项目工作责任化、责任落实清单化，夯实项目工作高质量发展的基础和后劲。加快承接长三角产业转移平台建设，推动园区与江浙沪等地建立对接合作机制，加强标准化厂房平台建设，推动高新电子产业园等一系列承接产业转移的重点项目建设进度。同时，加大闲散土地整治力度，强化僵尸企业出清，进一步提高闲置土地、闲置厂房、闲置设备等资源回收利用率，继续扩大承接长三角产业转移和新落地项目的承载能力。

（二）培育特色产业，加快农业产业化发展。一是全方位夯实粮食安全根基。把重农抓粮放在重中之重位置，强化耕地保护和粮食安全党政同责。构建权责清晰、上下贯通、奖惩分明的责任链条，落实最严格的耕地保护制度。二是紧紧围绕农产品加工业的发展，结合龙子湖区实际，着重引进新农业、绿色食品等重点产业项目。更好地延长农产品产业链条，促进我区实现绿色食品产业高质量发展。三是增强发展农业产业化龙头企业工作的责任感，对重点农业龙头企业进行对点扶持，尽快培植形成一批大型骨干企业集团，提升产品质量和档次，增强市场竞争力。四是不断提高“两品一标”认证率，对李楼西瓜、八里岗白鹅、老山葡萄等特色农产品品牌进行重点培育。大力推行标准化生产，提高产品质量，2025年实现龙子湖区农产品100%可追溯。

（三）聚焦创新发展，夯实工业高质量增长根基。营造良好发展环境。采取工业企业网格化服务，构建从项目招引到投产运营全生命周期的服务体系，集中打造一批“顶天立地”的创新型骨干企业。通过引进与培育第三方服务机构相结合的方式，全面落实各级惠企政策，让企业享受政策红利。加大培育战略性新兴产业力度，做好新纳入规上企业进入战略性新兴产业的申报工作，支持战略性新兴产业企业和项目优先申报国家、省各类政策、资金、基金支持。为企业提供专业化、精准化服务，引导企业做大，做强。加快传统产业转型升级，鼓励企业采用新标准、新技术、新设备、新工艺、新材料，推动规模以上工业企业技术改造全覆盖，实现传统产业向技术高新化、管理现代化、品牌高端化、资源节约化方向发展。

（四）激发东部活力，高质量发展现代服务业。激活老城区商业发展活力，强力抓好重振火车站商圈行动，推进东鼎商业综合体尽快完成招商运营，协助安德业主做好安德电脑商城招商工作，谋划招揽一些药品类批发、零售企业，力争在该区域形成药品销售集散地。推动疏浚公司文化创意园项目落地，盘活闲置商业资源，优化老城区商业布局。建设新区三产服务新高地。推动海亮明珠等商场盘活招商工作，弥补大学城大型商业设施空白的短板。依托大学城的人才资源与创新服务优势，配合中央创新区启动建设，强力打造楼宇经济，激活东部区域活力，提升现代服务业发展水平。实施消费扩容提质行动，推动线上线下融合消费。实施物流枢纽提升行动，依托徽商锦润大宗商品物流园、龙子湖区现代智慧物流产业园等在建物流项目，大力发展多式联运、冷链物流，持续提升智慧物流园区的规模、服务和功能。

（五）城乡融合发展，系统提升城乡功能品质。以交通为先导，加快提升城乡发展能级和发展质量，尽快打通新老城区断头路，使农村公路与城市主次干道有效衔接，2024年完成较大自然庄及20户以上自然庄通硬化路。加快征迁改造步伐，对正在征收的滨河南路项目、胜利二村及周边以及西幸福村（滨河BD地块）项目，确保按照时间节点，完成征收任务并交付净地，并适时启动西幸福村（焦厂）区域的征收工作，对龙子湖北岸进行改造。深入开展老旧小区改造工作，计划改造户数556户，改造栋数15栋，改造面积4.5万平方米，让老城换新颜。深入开展农村人居环境整治，补齐农村人居环境短板。持续深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。巩固已关闭小塑料加工、小作坊、非法洗砂厂的工作成果，严禁“十五小”企业死灰复燃。坚持“户分类、村收集、乡运转、市处理”的农村垃圾处理机制，做到垃圾日产日清。系统整治河湖乱占、乱建、乱堆等问题，实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”。

（六）聚焦民生福祉，创造更高品质的幸福生活。坚持教育优先发展，依据《蚌埠市深化义务教育学校集团化办学实施方案》要求，深入推进中小学集团化办学，落实全区集团化办学经费保障，发挥集团化办学效益，进一步提高学校办学规模、办学质量及影响力。持续推进幼儿园升级创建工作，定期开展片区教研、送教及送讲活动，助推全区学前教育普及普惠发展。千方百计稳定就业，加大就业创业政策宣传力度，统筹谋划促进城镇居民增收新政策新举措，完善促进就业体制机制，大力宣传技能培训政策，结合我区实际，积极开展职业技能培训，提供全方位公共就业服务，帮扶困难群体就业，切实保障和改善民生。持续做好租赁补贴发放工作，推进宋庄一期公租房装修交付，改善辖区困难群众住房需求。做好“人才引育”购房补贴和住房租赁补贴发放工作。加大社会保障力度，提高城镇职工养老保险扩面征缴力度，全面落实医疗保障待遇政策，充分发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度，实现困难群众参保全覆盖、救助全落实、待遇全享受、服务全方位。推进基层治理水平提升，推广“咖啡厅”式服务社区，拉近与群众的距离。完善村级协商工作机制，充分发挥“一组一会”议事协商平台作用，创新村级协商方式，拓展丰富协商内容。落实社区工作者薪酬工作改革。充分发挥社会救助兜底性保障作用，实现城乡困难群众生活应保尽保、应助尽助。充分保障残疾人权益，保质保量完成惠残民生工程。加快医疗卫生体系建设，探索建立“互联网+医疗健康”的个性化发展方向，持续推动基层医疗卫生机构提质升级，进一步增强医疗卫生服务可及性和优质服务供给能力。实施好文化惠民工程建设，持续开展非遗进校园、非遗文艺演出进社区、下农村的活动。加强和创新社会管理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续加强安全生产监管。

各位代表！2024年我区经济社会发展任务艰巨、意义重大。路虽远，行则将至；事再难，干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，奋力谱写龙子湖区高质量发展新篇章！