2023年，我区共发生1起生产安全事故（船舶制造业），死亡1人，事故起数和死亡人数较去年相比持平，全区安全生产形势较为稳定。

一、2023年工作总结

（一）切实扛稳扛牢安全生产责任

严格执行区级安全生产工作考核办法及安全生产“一票否决”制等机制性文件，加大督查、督办、工作提示频次。挂牌督办高层消防无水隐患7处，下发工作提示单8份、通报2份。联合区消安办开展安全生产“一周一督查”行动，共检查单位4家，生产经营单位8家，发现问题隐患21条，均已督促整改。

（二）全面开展重大事故隐患专项排查整治2023行动

一是狠抓上级督查问题整改。今年5至6月，国务院安委会和省安委会督导组分别对我区高新电子产业园三期、安徽徽峰高分子材料有限公司开展督导检查，共发现问题5处。其中：高新电子产业园的2处问题已于上月底完成回头看整改工作。安徽安徽徽峰高分子材料有限公司涉及到的重大火灾隐患已提请区政府挂牌督办，计划10月底全部整改到位。

二是狠抓重大隐患排查整改。重大事故隐患专项排查整治2023行动以来，全区上下共检查生产经营单位413家，发现重大隐患16处（其中消防领域6处，工贸领域8处，特种设备领域2处），目前已整改8处，其他重大隐患正在有序整改中。对2023行动中企业隐患自查自纠落实不到位立案查处3家，处罚金额共计4.7万元；对企业未落实主体责任实施“一案双罚”立案2家，处罚金额3万元。

三是加大重点领域专项整治力度。成立龙子湖区首届应急管理专家库，聘任5个行业领域共29名专家，全面开展动火作业、有限空间和外包管理混乱专项检查。对辖区14家涉有限空间企业进行全覆盖检查，共排查并整改隐患18处。对一家公司未对有限空间进行辩识，建立安全管理台账实施立案处罚。开展动火作业专项检查6次，检查动火作业生产经营点21处，立案查处违规动火作业企业6家，处罚金额共计8.1万元。

四是加大执法队伍组建力度。 2023年根据上级要求，成立蚌埠市龙子湖区应急管理综合行政执法大队，新招录         事业编执法人员2名，严格规范应急管理执法人员服装和标志佩戴的具体要求，为每一位持证执法人员配备执法服装；同时，推动各乡街应急管理站实行实体化运作。                                                                                                                                                                                                          

五是加大安全宣传教育力度。分别组织开展以“送安全进园区”、“百场千户万人消防安全培训”、“有限空间作业专家指导服务”、“企业实际控制人安全警示教育”等为主题的安全生产教育培训活动6场，辖区200多家企业，共计300余人参与培训，发放《重大事故隐患判定标准汇编》近300本，签订企业安全生产承诺书212份，推动企业主要负责人带头履行“七项职责”。

（三）加强统筹谋划，提升防汛救灾能力            

及时调整防汛抗旱、减灾救灾指挥机构成员和责任分工，明确区、乡（街道）、村（社区）三级防汛救灾包保责任体系。在预案管理方面，修订完善《龙子湖区防汛抗旱应急预案》、《龙子湖区防汛排涝应急预案》及60个乡、村级各类防汛应急预案；在物资储备方面，对全区防汛救灾物资储备库物资进行清点，2023年共计投入约5万元（其中无人机3.5万元、军用棉被约2.6万元）用于物资补充。在队伍建设方面，对全区90多名基层一线人员开展防汛抗旱和防灾减灾业务能力提升培训，成立乡（街道）、村（社区）两级应急救援队伍60支共1150人。在隐患排查方面，组织开展安全度汛隐患排查，发现并整改隐患点32处，督促相关单位在汛前完成淮河龙子河闸口堤防开口子工程堵口复堤工作，确定汛期受危旧房屋影响需采取避险转移人员350人。在防汛抗旱应急能力标准化建设方面，率先完成东升街道、李楼乡两处防汛抗旱应急能力标准化建设试点工作。                                  

（四）加强宣传，严格落实森林防火各项工作

严格实行“林长制”，对辖区内整个林区实行网格化管理，通过全面落实包保责任制度，护林员按照网格化责任落到每个山头地块，实行巡守结合，做到巡查全方位、全天候、无死角，严格落实24小时值班备勤、保持戒备。发放工作提示函8张，在重点地段和进山路口设立20个卡口进行严管严防。采用建设森林火灾预警监测系统、护林员巡逻软件等手段辅助开展森林防火工作，突出重点时段、重点地区和重点人群，加大野外祭扫用火巡查力度，严格管控林缘、林内焚香祭祀以及生产、生活用火等各类行为，耕地、林地等重点区域禁止出现明火。利用宣传条幅、小喇叭不间断的宣传防火知识，对进山人员进行教育宣传，各防火点印制防火码，张号召进出山林游玩、祭祀、巡查、种植等各类人员严格扫码，严禁携带火种上山，张贴市级禁火令50张，区级禁火令80张，悬挂220余条宣传标语用于警示来往群众，营造“森林防火、人人有责”的浓厚宣传氛围。

二、亮点工作

　　一是开展全员安全生产包保责任制。区安委办牵头制定《龙子湖区安全生产全员包保责任制暂行方案》，结合“三管三必须”原则和《党政领导干部安全生产实施细则》要求，按照“不漏一人、不漏一企”的原则，通过责任明晰进一步落实党委政府安全生产责任，进一步压实部门安全生产监管责任，在全区构建“层层负责、人人有责、各负其责”的三级网格化监管体系。

二是进一步强力推动真查真改。区安委办印发了《重大事故隐患判定标准汇编》。明确了重大事故隐患判定标准，根据重大事故隐患判定标准、重点检查事项、不放心隐患等，制定检查表格、明确检查对象、强化人员培训，以清单化、表格化推动落实重大隐患的排查整治，切实做到隐患排查“谁排查、谁签字、谁负责”。

三、存在问题及原因

（一）工作开展不均衡。从我区排查出的重大隐患行业类别来看，工贸、消防和特种设备领域占比分别达50%、37.5%、12.5%，建筑工地、城镇燃气等其他重点行业领域连续多月未排查出重大隐患。隐患排查呈现应急、消防热，其他行业冷的现状。

（二）重大隐患整改进展进程缓慢。目前全区16处重大隐患，整改率仅为50%。部分企业隐患整改资金筹措难度大，制约了隐患整改进度和力度。其中：安徽徽峰高分子材料有限公司、宏业肉联厂等几家企业整改期限较长，所需资金量大，整改进程明显较慢。

（三）基层防汛减灾力量薄弱。一方面各乡街即使成立了基层应急救援队伍，但缺乏缺少专业的抢救团队和人员，大多队员没有经过专业的训练，出现险情后缺乏处置经验；另一方面因城区部分地区地势低洼，排涝能力不足，汛期的集中强降雨需转移安置大量受灾人口，但现有的物资储备还不够完善，能够使用的救急物资不多，灾情发生时容易出现物资缺口。

问题原因：部分行业部门监管责任落实不到位。安全监管失之于宽、失之于松、失之于软，部分行业部门对于安全生产隐患特别是重大隐患的发现力，识别力不足，对违法违规企业不敢动真碰硬。在有限空间、动火作业等专项整治中，除园区外，其他行业部门参与率较低，各项专项整治未形成监管合力，各乡街应急救援队伍人员流动性大，应急演练较少。

　四、2024年工作计划

（一）持续开展隐患整治。以全员安全生产责任制为抓手，深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，全面发挥安委办督查检查职能，对重点领域隐患排查和重大隐患闭环整改实行一季度一通报。对消防、建筑施工、燃气、有限空间等重点领域持续开展地毯式、滚动式大排查大整治，对排查发现的问题隐患，切实落实“谁排查、谁签字”、“清单＋闭环”要求，从严从快推进整改落实。

（二）严格安全监管执法。推动应急局、消防救援大队、高铁工贸园区三方协作，充分发挥‘专家库’力量，对园区一厂多租类小微企业开展指导服务，实施“一企一台账”，通过严执法、重处罚、强震慑，增强小微企业落实安全生产主体责任的自觉性、主动性，推动企业本质安全能力提升。

（三）高度重视城区火灾防控工作。持续推动乡街和派出所开展“九小场所”和“三清三关”专项行动，积极推动消防宣传进社区、进学校、进企业等“五进”工作，适时开展具有部门、行业、系统特点的、针对性强的集中培训、疏散演练等消防宣传教育活动。同时，督促完成全区高层无水小区整改工作，推动高层建筑管理使用单位落实消防安全主体责任。

（四）推进应急管理能力提升。进一步摸清物资底数，及时清点并建立实时调配机制，严格落实预警“叫应”、值班值守各项规则，提升发生涝旱急转时的应对能力。推动锥子山、李楼乡等地开展森林防灭火实战化综合演练，常态化开展防火巡查和宣传教育，坚决杜绝亡人和有影响力的火情发生。同时，根据前期选址情况，扎实推进区级应急指挥中心场所建设工作。