【文字解读】《龙子湖区临时救助实施办法》政策解读

一、决策背景和依据

为充分发挥社会救助体系的作用，进一步规范临时救助审核确认工作，根据《安徽省民政厅安徽省财政厅<关于印发《安徽省临时救助操作规程>的通知》（皖民社救字〔2023〕42号）、《关于印发<蚌埠市临时救助工作操作规程>的通知》（蚌民〔2024〕16号）精神，结合我区域内的实际情况，区民政局、区财政局一起下发了《龙子湖区临时救助实施办法》。

二、制定意义和总体考虑

现实社会中、家庭或者个人往往会遭遇突发的、紧急的、严重灾难的、基本生活比较困难的或者其他有困难导致无法基本生活的，靠自己和家里面都没办法解决的，其他的救助政策都暂时没法覆盖到的或者救助以后基本的生活仍然艰难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。为发挥临时救助制度效能，更好解决城乡困难群众突发性、紧迫性、灾难性生活困难，根据省、市临时救助相关文件精神，出台符合本区域工作实际的临时救助工作实施办法。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。根据省、市临时救助相关文件要求并结合我区工作实际，于2024年3月18日形成初稿。

（二）征集意见。2024年3月18日，先后征求了各乡（街）及区财政局的意见，对修改和建议进行梳理和论证。

（三）审查审核。于3月20日通过合法性审查，经审查认为，无需进行合法性审查。

（四）上会讨论。2024年3月25日，在区民政局党组会上研究，形成了现在的《龙子湖区临时救助实施办法》的通知。

（五）正式印发。2024年3月25日，经区民政局党组会审议通过并以区民政局文件形式印发施行。

四、工作目标

进一步发挥社会救助托底线和救急难作用，更好的解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，进一步增强困难群众获得感、安全感、幸福感。

五、主要任务

（一）救助条件

一是因近期因遭受火灾、交通事故、天气带来的自然灾害、公共卫生发生的事件、人身的伤害等一些意外事情或突然患上重大疾病的人，导致基本家庭或个人生活暂时出现严重困难的；

二是因其他特殊原因导致的生活出现困难，立刻就需要采取救助的。

符合以上第一款情况的，但是没办法获得家人支持的，可以自己单独提出申请。

三是因家里生活医疗、教育等生活必须的支出超过家庭承受的范围，导致最基本的生活出现非常困难的低保家庭、特困人员和孤儿（是事实无人抚养的儿童）、低保边缘的家庭、支出特别困难的家庭、监测对象家庭及其他特别困难的家庭。切实落实好困难群众的基本生活权益。

（二）救助标准

（三）救助程序

临时救助实行分级分类，一事一救的救助程序。对于同一申请人、事由当年原则上只救助一次；申请临时救助属于特殊情况、受持续性传染病疫情影响而提出的，经区级人民政府民政部门认定，一年内最多给予两次救助。对于因同一事由造成基本生活严重困难且持续时间较长，转介到其他社会救助。临时救助申请各乡（街）民政事务所受理审核，区民政局审核后确认发放。小额临时救助申请各乡（街）审核确认发放，区民政局定期抽查督导。

六、创新举措

针对新申请的低保户或者特困人员，当月审核确认后的三个工作日内，按照低保户或者特困人员确认审核的每人每月平均的补助标准发放临时救助金，此类流程在申请最低生活保障或特困人员救助供养时一齐进行资金发放。此项救助不影响新申请低保对象或特困人员在本年度内申请急难型和支出型临时救助，且临时救助金不重复计入年度救助标准。

七、保障措施和下一步工作计划

一是建立监测机制。乡（街）民政事务所应当加强低收入人口监测：二是建立主动发现机制，发挥社区（村）铁脚板+大数据的作用及时发现困难群众并走访联系制度，畅通救助多渠道发现，对已发现的困难人群及时、高效、精准地为困难群众救助提供救助服务。

二是加强监督检查。区、乡（街）民政事务所应当严格规范开展临时救助对象审核确认工作；财政部门应当强化救助资金规范使用管理。乡（街）民政事务所应当积极会同财政、审计、纪检监察等部门定期或不定期对临时救助工作开展监督检查。下一步，区民政局将以落实新下发的《龙子湖区临时救助实施办法》为契机，推动临时救助等社会救助政策不折不扣落实到基层群众身上，把党中央的关怀和温暖送到困难群众心坎上，引导广大群众听党话、感党恩、跟党走。

八、新旧政策差异

（一）新增加条款。根据新的《龙子湖区临时救助实施办法》将第四章救助标准增加了一条，增加的内容在第七条“针对新申请的低保人员或特困户，当月审阅核查确认以后的3个工作时间内，按照该政策申请低保、特困对象审阅核查确认以后的人都要按救助的标准发放临时救助金，相关的程序会在申请成为低保或者特困人员供养时一起发放”。

（二）新修订条款。第五章救助程序第三自然段是修改成临时救助金额限制的条件。“临时救助都实行一事一救。同一个申请人、同一个事情的理由一年以内原则上只能救助一次。对其他特殊情况以及受到持续性传染病而提出的临时救助申请，经区级人民政府民政部门审核确定，一年内最多可以有两次救助。删掉了“第二次救助的钱不能超过第一次。”的限制。

咨询机关：龙子湖区民政局

联 系 人：龙子湖区民政局 傅军军

联系方式：0552-3016001