【文字解读】《龙子湖区创建省级健康县区建设工作实施方案》政策解读

一、背景和依据

2023年4月13日省卫健委批复确定我区开展省级健康县区建设（皖卫复〔2023〕27号），为切实提高全区居民健康水平，推进健康县区建设工作，如期完成各项工作目标，大力推进“健康龙子湖”建设，结合我区实际，制定《龙子湖区创建省级健康县区建设工作实施方案》。

方案以《安徽省健康县区建设工作方案》为依据，全面落实《“健康安徽2030”规划纲要》、《关于进一步加强和改进卫生与健康工作的意见》及《关于加强安徽省健康促进与教育的实施意见》，实施“将健康融入所有政策”策略，倡导健康生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民健康服务需求，为建设健康龙子湖，保障全区人民健康，促进区域社会经济发展服务。

二、制定意义和总体考虑

以提高全区人民健康水平为核心，普及健康生活、提升健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康。

三、研判和起草过程

（一）起草工作。2024年5月，区卫生健康委根据《关于转发健康村等健康细胞和健康乡镇、健康县区建设规范（试行）的通知》（皖爱卫办〔2021〕80号）、《关于加强安徽省健康促进与教育的实施意见》和《安徽省健康县区建设工作方案》文件要求，起草了《龙子湖区创建省级健康县区建设工作实施方案》草稿。

（二）征求意见。2024年6月24日-27日，草稿行文到各职能部门和乡街征求意见，区卫生健康委根据反馈意见，对《办法》做了进一步完善。

（三）审查审核。7月11日通过合法性审查，7月18日通过公平竞争审查。

（四）会议审议。7月23日，经区十八届人民政府第49次常务会议审议通过。

（五）行文印发。8月21日，以区政府办公室名义印发《龙子湖区创建省级健康县区建设工作实施方案》。

四、总体目标

全面开展健康知识普及，传播健康文化，落实疾病预防控制及高血压、糖尿病等综合干预措施，引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式，树立“每个人是自己健康第一责任人”的核心健康观，增强卫生健康意识，提高自我保健能力，全面提高我区居民健康素养水平。

五、主要内容

1、建设工作领导协调机制。成立健康促进委员会，建设多部门的工作网络和工作人员队伍，定期召开领导协调会议，通报工作进度，按要求完成各项创建任务。

2、制定健康政策。各创建成员单位结合本部门职责，落实“将健康融入所有政策”方针，制定促进健康的公共政策。

3、建设健康场所。健康社区/村、健康家庭、健康医院、健康学校、健康企业建设、健康公共环境建设（健康步道、健康主题公园、健康小屋等公共设施，公共场所）。

4、建设健康文化。加强媒体合作，开展健康素养促进行动，开展卫生日主题活动，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。

5、健康环境建设。建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。

6、培育健康人群。根据居民健康素养水平和存在的薄弱环节，制定健康素养促进工作规划或计划，针对重点人群、重点问题开展综合性干预措施，以全面提高居民健康素养水平。

六、创新做法

1、针对我区需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动，力争在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。

2、推行健康中国建设，从建设健康环境、优化健康服务、倡导健康文化、加强健康教育、细化组织管理等方面入手，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，积极应对人口老龄化，全面提高居民健康水平。

七、保障措施

1、强化组织保障，明确职责，组织实施各项目标和工作任务。为推进健康县区建设工作，区各部门、各单位按照责任分工，发挥职能优势，主动履职尽责，加强沟通协作。着力构建权责明确、紧密配合、齐抓共管、协同推进的工作格局。

2、建立工作联络机制，确保建设工作的各项措施落实到位，各单位要指定专人，实行联系人机制，负责日常联络、传达工作要求和收集、整理建设相关工作资料。

八、关键词解释

健康：是指一个人在身体、精神和社会等方面都处于良好的状态。传统的健康观是“无病即健康”，现代人的健康观是整体健康，世界卫生组织提出“健康不仅是躯体没有疾病，还要具备心理健康、社会适应良好和有道德”。因此，现代人的健康内容包括:躯体健康，心理健康、心灵健康、社会健康、智力健康、道德健康、环境健康等。

健康细胞建设包含：健康机关、健康村（社区）、健康学校、健康医院、健康企业、健康家庭六类。健康细胞建设是推进健康龙子湖区建设的重要基础，也是国家卫生城市建设的重要组成部分。

健康家庭建设：家庭是最小的社会单元，家家户户的健康构成全社会的健康。要全面加强健康教育，引导家庭成员树立现代健康观，培养健康理念，掌握科学育儿、老年人照护、常见病、慢性病、传染病预防、家庭急救、灾害逃生等健康科普知识和技能。尤其要大力推行“三减三健”、戒烟限酒、控盐限油、平衡膳食，改善家庭环境卫生，坚持体育锻炼，保持积极健康心态，提高幸福指数。

健康村（社区）建设：环境改善方面重点改善健身文化设施，建设无障碍环境，完善残疾人、老年人、幼儿服务设施，全面搭建健康建设支持性环境；健康服务方面要着力开展健康教育和健康素养促进行动，引导居民践行文明健康绿色环保生活方式，做细做精家庭医生签约服务，不断提升居民健康水平。

健康中国行：是国家卫生健康委员会组织开展的全国性健康传播活动。自2013年起，每年选择一个严重威胁群众健康的公共卫生问题，开展形式多样的主题宣传活动，探索建立政府主导、部门合作、全社会参与的健康促进工作模式，满足人民群众日益增长的健康需求。

解读机构：龙子湖区卫生健康委员会

解 读 人：疾控科 赵莹莹

咨询电话：0552-3040263