2023信访局年工作总结及2024计划

龙子湖区信访工作

2023年总结及2024年计划

今年以来，在区委区政府的正确领导下，在市信访局的大力指导下，龙子湖区信访局以“一枝一叶总关情”的情怀和“咬定青山不放松”的韧劲，全力推进重点信访事项化解工作，目前中央信联办交办专项工作8件、省信联办交办历史积案5件、市信联办交办历史积案22件已全部化解。现将2023年工作汇报如下：

一、2023年度信访工作

（一）严格落实信访工作责任制

龙子湖区着力构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局，严密落实信访工作责任制。

加强组织领导。区委高度重视，将信访工作纳入党建考核，将《信访工作条例》《关于加强新时代网上信访工作的实施意见》等纳入中心组学习，常委会定期研究信访工作。成立由区委书记、区长任组长的信访攻坚领导小组，加强对全区信访攻坚工作的指挥调度；区委副书记任区信访工作联席会第一召集人，区信访局局长由区委办副主任兼任；党政主要领导合计接访24次83批174人，每人阅批人民群众来信不少于300件。

压实各级责任。采取区委主要领导调度县级包案领导、区信联会调度责任单位主要领导、乡街调度社区（村）的方式，定期对重点疑难信访件进行调度，协调区各相关单位，合力推动信访件化解。

打造“3+3+3”。“三访机制”有力度，区领导班子成员采取“定期接访、带案下访、主动约访”的形式，每月深入信访工作一线，现场答复咨询、解决群众的实际问题，变群众上访为领导下访。“三级专班”有温度，建立初信初访三级触发机制，对赴市访、来区访、乡街访，立即建立相应的区级、乡街级、村居级信访工作专班，形成纵向到底、横向到边的网格化三级专班。“三化管理”有深度，定期组织信访业务培训班，深入学习《信访工作条例》，规范网上信访业务流程管理，强化法治信访建设，不断提升信访工作专业化、信息化、法治化水平。

（二）深入开展“治重化积”

中央信联办治理重复信访化解信访积案专项工作落实

情况。市委、市政府主要领导亲自包案，采取带案下访、公开接访、专题调度等方式，多次深入龙子湖区帮助化解信访积案，化解了陈雪理等一批疑难复杂信访案件。龙子湖区采取区委主要领导调度县级包案领导、区信联会调度责任单位的方式，对重点疑难信访件进行调度，协调解决化解过程中出现的各类问题。全面优化信访受理、交办转送、调处化解、问题销号、回访问效等程序，一体推进各类信访问题化解。截止目前，中央信联办交办8件重点信访事项100%化解，一批难度大、时间久的信访积案得到化解，有效降低了进京、赴省访风险。

其他重点信访事项办理情况。坚持“化解是根本，稳控是底线”的指导思想，推动全区重点信访事项办理。省信联办交办历史积案共5件，分别是朱长洋反映拆迁补偿问题，陆二叶反映强拆赔偿问题，张正好反映拆迁安置问题，邱坤浩反映退役军人评残问题，王苑苑反映过度医疗问题，目前已彻底化解。市信联办交办历史积案共22件，与省交办重复5件，剩余17件已全部化解。风险隐患较大的如瑞泰城市广场、瑞泰滨河御景业主群体反映的交房事项、陈雪理反映医疗纠纷事项等一大批疑难信访件得到有效化解。

（三）坚持信访法治双向规范

全面规范信访事项受理办理程序。依法规范全区信访干部的工作行为，举办信访业务培训，不断提升基础业务技能。建立健全信访业务制度体系，细化明确信访事项受理办理、复查复核、督查督办等各环节的业务规范标准，稳步推进业务管理制度化、工作流程标准化、方法手段信息化、受理办理法治化建设。

依法规范信访人的信访行为。广泛宣传《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告》，加大法治信访宣传教育力度，采取设置宣传点、发放传单、以会代训和微信公众号发布等多种形式开展集中宣传活动，引导群众依法理性维权，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

加大对涉访违法行为的处置力度。对涉访违法人员时某某在获得救助金签订息访罢诉承诺书后，出尔反尔、缠访闹访处以行政拘留，形成了震慑氛围，产生了较好的社会效果。

（四）健全“四加”工作机制

积极探索新时代信访工作的新模式，全面推行“党建+信访”“清单+闭环”“倒查+问责”“专项整治+系统治理”工作机制，全力解决问题、化解矛盾、息诉息访，不断推动社会安定有序、人民安居乐业。

“党建+信访”工作机制。建立区委常委联系包保乡街制度，将信访工作作为党（工）委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，督促党员干部以“时时放心不下”的责任感，将心比心解决群众反映诉求，努力做到件件有着落、事事有回音。

“清单+闭环”工作机制。建立信访事项闭环跟踪落实机制，优化信访事项处理流程。将信访群众通过信、访、网、电各类渠道反映的信访诉求全部纳入，实行全要素登记；对每一件信访事项的受理、转送、办理、答复、回访、满意度评价等环节，实行全流程闭环办理。

“倒查+问责”工作机制。认真贯彻《信访工作条例》《安徽省重点信访问题责任追究办法》，根据明确应当追究责任的情形，按照干部管理权限，及时将问题线索移送纪检监察机关、组织部门，结合落实日通报、周调度、月推进、年考核等制度，盘点工作“晒”成绩，倒逼信访工作责任落实。今年以来，共对12起越级上访问题进行追责问责。

“专项整治+系统治理”工作机制。针对我区房地产领域信访隐患较大对的实际，在开展信访积案难案化解行动、党政领导领衔包案化解的同时。定期召开积案化解情况调度会，重点对涉房地产信访隐患问题进行分析研判，听取包案领导积案化解情况，明确存在问题，组织研究制定处理方案，跟进做好化解及稳控工作，努力掌握工作主动权。

二、存在的主要问题及原因分析

（一）重复访、缠访、闹访仍然突出。原因：一是责任单位工作中存在的偏差或失误是导致信访人缠访、闹访、重复访的基本因素；二是偏执偏激是导致信访人缠访、闹访、重复访的主要性格因素；三是借访敛财是导致信访人缠访、闹访、重复访的主要心理因素；四是信访处理机制不健全是形成缠访、闹访、重复访的重要社会因素；五是打击不力使得缠访、闹访、重复访者有恃无恐。

（二）越级到市集体上访时有发生。原因：一是责任单位及工作人员业务水平不高。部门对信访人反映的问题不重视，不能合理合法做好疏导工作，致使来访人员不知找谁反映自己的意见和要求，导致集体上访。二是职责分工不明。由于部门与部门之间的职责和分工不同，导致在处理群众反映的问题上相互推诿，敷衍了事，信访事件久拖不决，矛盾激化。还有一些群众信访无人过问，造成集体上访。三是信访群体法律意识不高。不知应如何通过法律途径来维护自身合法权益。只能把维护其合法权益的愿望通过集体上访的形式表现出来。

（三）涉法涉诉问题上访有增无减。原因：一是法院审判质量有待提高，办案质量问题是造成涉诉信访案件上升的一个重要原因。二是少数审判人员执法素质不高，生效判决得不到执行，致使当事人对司法不信任，有许多涉诉信访案件，就是因为执行不力而造成的。三是信访人错过上诉而无理涉诉信访。很多诉讼信访人人通过涉诉信访渠道以图达到诉讼无法实现的目的，如房屋拆迁、企业改制等案件，却坚持起诉到法院，败诉后拿着判决书，通过申诉、上访进行缠诉闹访，以求达到其目的。四是涉诉信访体制不规范、不畅通。将信访活动掺杂到司法活动中，不仅破坏诉讼程序的严肃性，而且与人民法院独立审判案件的精神相违背，有违宪法确立的司法独立原则，不利于司法公正。不但不利于问题的解决，反而会造成诉讼程序的失范，给公正司法形成障碍，诱使信访人长期涉诉。

（四）进京赴省上访还没有完全遏制。原因：一是认识不足，遏制进京去省上访手段乏力。部分单位对进京上访认识存在误区，片面的强调从政策层面考量没有办法解决群众的诉求，导致领导包保力度下降，稳控措施减弱，导致进京上访的产生。二是责任不实，解决力度弱化。案件包保领导未能认真履行“四亲自三见面”责任，“依法、及时、就地”化解矛盾纠纷和解决信访问题的意识缺失，“只挂名，不出征”等责任不落实的问题，距离“事要解决，怨要纾解”目标还有一定差距。三是对信访业务规范化办理重要性认识不够，导致信访件办理不规范的现象时有发生。表现在信访工作人员队伍相对薄弱。尤其乡、街信访工作人员少，流动性大，造成业务不精通，网上办理不规范。有些案件在办理环节没有按照信访程序办理，致使信访人错误地认为自己的反映的问题得不到重视，形成重复访或越级上访。答复意见不够严密或措辞不当，让信访人感觉案件没有真正解决，造成一些能解决的案件也陷入困境，解决措施得不到真正落实。送达环节过于简单，疏忽送达程序。信息录入不及时，信访案件没有及时上报。

（五）对非法闹访缠访等行为依法打击力度不够。原因：一是信访工作压力传导不够，责任单位在信访工作中不作为。二是部分基层干部对依法收集证据缺少认知，不会收集信访过程中违法证据，三是有畏难情绪，斗争精神不强。

三、2024年度计划

　　（一）加强党对信访工作的全面领导

坚持以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将学习贯彻《信访工作条例》作为当前和今后一个时期信访工作的重要政治任务，全力以赴推动学习入脑入心、落地见效。

　　（二）加强督办督查力度

切实落实《信访工作条例》各项规定，压实信访工作责任，把“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求落实到具体工作之中。做到提醒、督查、督办、通报、约谈和问责常态化，倒逼责任落实。

（三）加强信访风险防范

提高风险意识，增强底线思维，对信访信息中的苗头性、倾向性问题，及时研究研判，及早评估、全面梳理，确保把握主动权。

　　（四）加强信访队伍建设

持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义。推进新任副科级干部到信访岗位锻炼制度；加强理论和信访业务培训，打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的信访队伍。

龙子湖区信访局

2023年10月11日